{"id":50047631,"date":"2021-10-25T19:15:41","date_gmt":"2021-10-25T18:15:41","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=47631"},"modified":"2023-02-27T19:30:52","modified_gmt":"2023-02-27T19:30:52","slug":"47612-cop26-onde-esta-o-financiamento-para-a-acao-climatica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/clima\/47612-cop26-onde-esta-o-financiamento-para-a-acao-climatica\/","title":{"rendered":"COP26: onde est\u00e1 o financiamento para a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica?"},"content":{"rendered":"

Alok Sharma, presidente da COP26, j\u00e1 deixou claro<\/a> que uma das prioridades da confer\u00eancia das Na\u00e7\u00f5es Unidas seria de “obter financiamento para a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica, tanto p\u00fablica quanto privada, especialmente para os mercados emergentes e economias em desenvolvimento, e particularmente para a adapta\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica”. Mas dois meses depois, o financiamento continua a ser um problema.<\/p>\n

Os pa\u00edses mais vulner\u00e1veis \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas reivindicam os US$ 100 bilh\u00f5es por ano prometidos h\u00e1 mais de uma d\u00e9cada, um valor que sequer atingiu os US$ 80 bilh\u00f5es em 2019, segundo uma avalia\u00e7\u00e3o oficial<\/a> da Organiza\u00e7\u00e3o para Coopera\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento Econ\u00f4mico (OCDE).<\/p>\n

A Oxfam estima<\/a>, a partir de promessas e planos atuais, que os governos ricos atingir\u00e3o apenas US$ 93-95 bilh\u00f5es por ano at\u00e9 2025, devendo aos pa\u00edses mais vulner\u00e1veis de 68 a 75 bilh\u00f5es de d\u00f3lares entre 2020 e 2025. Mesmo com os Estados Unidos duplicando<\/a> o financiamento na Assembleia Geral da ONU em setembro, pa\u00edses de baixa renda ainda esperam mais.<\/p>\n

“Os US$ 100 bilh\u00f5es s\u00e3o um n\u00famero bastante abstrato que foi inventado do nada h\u00e1 12 anos, esse valor n\u00e3o reflete as necessidades de financiamento de hoje. Entretanto, seu comprometimento \u00e9 um ponto que permite a reconstru\u00e7\u00e3o da confian\u00e7a, assim como a renova\u00e7\u00e3o de parcerias entre as na\u00e7\u00f5es”, disse Sara Jane Ahmed, assessora financeira do Grupo Vulner\u00e1vel dos Vinte (V20) do F\u00f3rum de Vulnerabilidade ao Clima, em um podcast<\/a> para o World Resources Institute (WRI).<\/p>\n

O financiamento \u00e9 uma pe\u00e7a fundamental para que pa\u00edses de baixa renda possam cumprir suas metas de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es dom\u00e9sticas, j\u00e1 que muitos basearam seus planos contando com o dinheiro das na\u00e7\u00f5es mais ricas.<\/p>\n

O d\u00e9ficit de financiamento n\u00e3o \u00e9 a \u00fanica quest\u00e3o em jogo. Quase tr\u00eas quartos (71%) do financiamento clim\u00e1tico fornecido pelos pa\u00edses desenvolvidos vieram na forma de empr\u00e9stimos pagos por bancos multilaterais de desenvolvimento (BMD), de acordo com a OCDE, que constatou que o financiamento pago como doa\u00e7\u00f5es diretas de pa\u00edses doadores representava apenas 27% do total.<\/p>\n

Os US$ 100 bilh\u00f5es s\u00e3o um n\u00famero bastante abstrato que foi inventado do nada h\u00e1 12 anos, esse valor n\u00e3o reflete as necessidades de financiamento de hoje<\/p><\/blockquote>\n

Cerca de US$ 24 bilh\u00f5es \u2014 o equivalente \u00e0 metade dos empr\u00e9stimos concedidos \u2014 n\u00e3o eram empr\u00e9stimos concessionais com taxas abaixo do mercado, segundo a Oxfam<\/a>. A organiza\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m apurou que o “equivalente-subven\u00e7\u00e3o”, ou o valor efetivo do empr\u00e9stimo j\u00e1 deduzidos os reembolsos e juros, era menor que a metade do montante informado.<\/p>\n

Os BMDs fornecem financiamento clim\u00e1tico usando seus pr\u00f3prios recursos e canalizando dinheiro de doadores p\u00fablicos e privados por meio de fundos como o Fundo Verde para o Clima e os Fundos de Investimento Clim\u00e1tico (CIFs, em ingl\u00eas). Em 2020, bancos multilaterais comprometeram US$ 66 bilh\u00f5es, ante US$ 1,6 bilh\u00e3o em 2019, de acordo com um relat\u00f3rio oficial<\/a> de nove bancos de desenvolvimento, incluindo o Banco Asi\u00e1tico de Investimento em Infraestrutura, o Banco Europeu para Reconstru\u00e7\u00e3o e Desenvolvimento, e o Banco Mundial.<\/p>\n

Mais da metade, ou US$ 38 bilh\u00f5es, foi destinada a economias de baixa e m\u00e9dia renda e 76% desse valor foi usado em medidas de mitiga\u00e7\u00e3o, como investimentos em energia limpa.\u00a0 OS BMDs pretendem aumentar<\/a> esse valor para US$ 50 bilh\u00f5es at\u00e9 2025.<\/p>\n

Embora a redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es seja obviamente uma prioridade para os pa\u00edses mais pobres, n\u00e3o \u00e9 a\u00ed que mora o problema, diz Clare Shakya, diretora do Grupo de Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas do Instituto Internacional para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (IIED). “O financiamento para redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es j\u00e1 foi amplamente garantido \u2014 para a maioria das medidas de mitiga\u00e7\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel injetar financiamento privado, \u00e9 muito mais f\u00e1cil do que garantir dinheiro para adapta\u00e7\u00e3o \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. Muito do que precisa ser feito para a adapta\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica atende ao interesse p\u00fablico sem que haja, necessariamente, um retorno financeiro”, afirmou.<\/p>\n

Adapta\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica em Glasgow<\/h2>\n

A falta de financiamento para adapta\u00e7\u00e3o \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas est\u00e1 no topo da agenda dos pa\u00edses em desenvolvimento para a COP26. O secret\u00e1rio-geral da ONU, Ant\u00f3nio Guterres, pediu que 50% do total do financiamento para o clima seja gasto na constru\u00e7\u00e3o de sistemas resilientes. O valor deve fazer frente \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, que j\u00e1 s\u00e3o “generalizadas, r\u00e1pidas e intensificadas”, de acordo com o \u00faltimo relat\u00f3rio do Painel Intergovernamental sobre Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas (IPCC<\/a>), publicado em agosto.<\/p>\n

“As discuss\u00f5es globais parecem ter parado nos anos 1990 ou 2000 quando a mitiga\u00e7\u00e3o era a prioridade”, diz Maria Laura Rojas, cofundadora e diretora executiva do think tank colombiano Transforma. “Como o relat\u00f3rio do IPCC enfatizou, h\u00e1 um grau de aquecimento j\u00e1 existente, ent\u00e3o n\u00e3o deveria ser t\u00e3o dif\u00edcil ter uma conversa sobre adapta\u00e7\u00e3o”.<\/p>\n

Do financiamento global do clima em 2019, 25% foram para adapta\u00e7\u00e3o (contra 21% em 2018), 64% foram para mitiga\u00e7\u00e3o (contra 70% em 2019), e o restante financiou ambas as atividades em conjunto, de acordo com a OCDE.<\/p>\n

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\"pessoas
Planta\u00e7\u00e3o de caf\u00e9 na bacia do rio Mahaweli, Sri Lanka. A agricultura resiliente ao clima pode fornecer uma renda est\u00e1vel aos agricultores diante do aumento das secas e das chuvas extremas (Imagem: UNDP Sri Lanka \/ Flickr, CC BY-NC 2.0)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

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As na\u00e7\u00f5es mais pobres querem n\u00e3o apenas aumentar o financiamento para a adapta\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m acesso direto a ela, j\u00e1 que atualmente cerca de 20% do que \u00e9 pago \u00e9 perdido em taxas administrativas, visto que os fundos s\u00e3o direcionados via intermedi\u00e1rios como os BMDs, diz Shakya.<\/p>\n

Yue Cao, pesquisadora s\u00eanior do Overseas Development Institute, concorda que h\u00e1 problemas no acesso ao financiamento, tanto para mitiga\u00e7\u00e3o quanto para adapta\u00e7\u00e3o. Alguns governos n\u00e3o t\u00eam necessariamente a capacidade de demonstrar os padr\u00f5es socioambientais necess\u00e1rios, especialmente em pa\u00edses onde h\u00e1 conflitos.<\/p>\n

“Se uma \u00e1rea do pa\u00eds est\u00e1 sob o controle de grupos n\u00e3o-estatais, muitas vezes \u00e9 imposs\u00edvel para as equipes do programa acessar essas \u00e1reas para reunir informa\u00e7\u00f5es socioecon\u00f4micas e estabelecer as diretrizes de um projeto”, afirma.<\/p>\n

Enquanto isso, a Covid-19 deixou pa\u00edses de baixa e m\u00e9dia renda com d\u00edvidas que amea\u00e7am atrasar as a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas. Uma pesquisa<\/a> do IIED prev\u00ea que a pandemia causaria um aumento da taxa m\u00e9dia de endividamento em rela\u00e7\u00e3o ao PIB para mais de 70% na \u00c1frica, de 60% em 2019.<\/p>\n

Reforma dos bancos de desenvolvimento<\/h2>\n

A dificuldade de conseguir financiamento clim\u00e1tico exp\u00f4s a falta de confian\u00e7a dos pa\u00edses emergentes e em desenvolvimento em receber apoio suficiente para a descarboniza\u00e7\u00e3o. Mesmo grandes economias emergentes, como a \u00cdndia, est\u00e3o enfrentando barreiras significativas para financiar projetos de energia limpa economicamente vi\u00e1veis na escala necess\u00e1ria, de acordo com o think tank E3G.<\/p>\n

Segundo o grupo, a resposta est\u00e1 na reforma das institui\u00e7\u00f5es financeiras multilaterais e bilaterais de desenvolvimento para expandir sua capacidade de financiamento para o clima. Uma melhor gest\u00e3o de risco e aumentos de capital podem ser capazes de atrair mais capital privado e aumentar o impacto do financiamento p\u00fablico, avalia o think tank.<\/p>\n

Por exemplo, ao modelar o financiamento de energia renov\u00e1vel nos principais BMDs, o E3G estima que o financiamento de projetos de energia renov\u00e1vel de fontes p\u00fablicas e privadas poderia aumentar seis vezes at\u00e9 2030 em rela\u00e7\u00e3o aos atuais US$ 7,4 bilh\u00f5es por ano. Um aumento de oito vezes seria poss\u00edvel por meio de um modesto aumento de capital, calcula o think tank.<\/p>\n

Mas Julian Havers, l\u00edder do programa de bancos p\u00fablicos do E3G, n\u00e3o est\u00e1 confiante de que o Banco Mundial esteja interessado em uma reforma t\u00e3o radical. O Banco Mundial j\u00e1 falhou em alcan\u00e7ar algumas metas de mobiliza\u00e7\u00e3o de capital privado, avalia Havers. Em m\u00e9dia, o banco s\u00f3 consegue mobilizar menos de US$ 1 do setor privado para cada d\u00f3lar de financiamento clim\u00e1tico que fornece.<\/p>\n

Em sua reuni\u00e3o<\/a> de outubro com o FMI, o Banco Mundial est\u00e1 pedindo a seus acionistas mais capital para apoiar o aumento de investimentos relacionados ao clima e afirma que pode alavancar at\u00e9 dez vezes este montante em capital privado. Para Havers, n\u00e3o surpreende que acionistas permane\u00e7am c\u00e9ticos, dado o hist\u00f3rico ruim do presidente do banco, David Malpass.<\/p>\n

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\"M\u00e1quina
A fazenda solar Lopburi na Tail\u00e2ndia recebeu um empr\u00e9stimo de US$ 70 milh\u00f5es do Banco Asi\u00e1tico de Desenvolvimento, cerca de 25% do custo do projeto (Imagem: Banco Asi\u00e1tico de Desenvolvimento \/ Flickr, CC BY-NC-ND 2.0)<\/figcaption><\/figure><\/p>\n

<\/div>\n

Uma an\u00e1lise<\/a> feita pelo E3G de 800 transa\u00e7\u00f5es de BMDs envolvendo energia limpa mostra que os bancos multilaterais podem aumentar a capacidade de financiamento existente, mas isto exigiria uma profunda reforma estrutural, incluindo uma abordagem mais moderna da gest\u00e3o de risco e o aproveitamento da oportunidade oferecida pelo mercado de t\u00edtulos vinculados \u00e0 sustentabilidade em muitas economias.<\/p>\n

S\u00f3 em 2020, foram emitidos US$ 700 bilh\u00f5es de b\u00f4nus verdes, sociais e de sustentabilidade, mas at\u00e9 agora essa oportunidade ignorou muitos pa\u00edses em desenvolvimento.<\/p>\n

A reuni\u00e3o do FMI e do Banco Mundial neste m\u00eas tamb\u00e9m deve ver o an\u00fancio<\/a> do Fundo de Resili\u00eancia e Sustentabilidade do FMI, que facilitar\u00e1 o acesso a financiamentos por meio de empr\u00e9stimos a taxas mais baratas e com prazos mais longos do que as condi\u00e7\u00f5es de empr\u00e9stimo tradicionais do FMI. Seu objetivo \u00e9 apoiar reformas pol\u00edticas para ajudar a construir resili\u00eancia econ\u00f4mica e sustentabilidade, especialmente em pa\u00edses de renda baixa e m\u00e9dia.<\/p>\n

O fundo ainda pode ser usado para redirecionar alguns dos direitos especiais de saque (DES) \u2014 um tipo de ativo de reserva internacional \u2014 dos pa\u00edses mais ricos para pa\u00edses de renda baixa e m\u00e9dia e, assim, bancar os custos da resili\u00eancia, como esfor\u00e7os de combate \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas ou pandemias.<\/p>\n

O Acordo de Paris \u00e9 baseado no trip\u00e9 mitiga\u00e7\u00e3o, adapta\u00e7\u00e3o e financiamento. Se alguma dessas pernas quebrar, o acordo desmorona<\/p><\/blockquote>\n

Em agosto, o FMI alocou o equivalente a US$650 bilh\u00f5es em DES a todos os pa\u00edses membros. No entanto, seu sistema de cotas faz com que a maior parte do dinheiro v\u00e1 para pa\u00edses ricos, com pa\u00edses emergentes e em desenvolvimento recebendo cerca de US$275 bilh\u00f5es, e pa\u00edses de baixa renda recebendo cerca de US$21 bilh\u00f5es.<\/p>\n

O novo fundo permitir\u00e1 aos pa\u00edses lidar com suas d\u00edvidas e responder \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, diz Shakya. Os eventos clim\u00e1ticos extremos, causados pelas mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, t\u00eam aprofundado a d\u00edvida de pa\u00edses pobres, o que, por sua vez, prejudica sua classifica\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito e eleva o custo do capital que desejam tomar emprestado, analisa.<\/p>\n

A meta de financiamento p\u00f3s-2020<\/h2>\n

Na COP26, as negocia\u00e7\u00f5es devem alinhar um novo regime financeiro para 2025, quando uma nova meta de financiamento deve ser feita para entrar em vigor pelo Acordo de Paris. O grupo V20 de pa\u00edses vulner\u00e1veis ao clima solicitou um piso de 500 bilh\u00f5es de d\u00f3lares em um per\u00edodo de cinco anos, o que implica uma soma maior nos \u00faltimos anos para equilibrar os d\u00e9ficits anteriores e uma m\u00e9dia anual de mais de US$ 100 bilh\u00f5es.<\/p>\n

O V20, a presid\u00eancia da COP26 e o secret\u00e1rio-geral da ONU tamb\u00e9m est\u00e3o pedindo que o plano inclua uma parcela maior de financiamento para a adapta\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica, e muitos pa\u00edses em desenvolvimento querem uma parcela maior de financiamento baseado em doa\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Qualquer que seja o processo decidido para alcan\u00e7ar a meta de financiamento p\u00f3s-2020, sua transpar\u00eancia ser\u00e1 crucial para construir rela\u00e7\u00f5es de confian\u00e7a entre as partes, diz Shakya. O financiamento para adapta\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica, em particular, \u00e9 pouco transparente e n\u00e3o \u00e9 comunicado de uma maneira facilmente compreens\u00edvel, levando \u00e0 falta de confian\u00e7a dos pa\u00edses mais pobres, acrescenta ela. O IIED examinou<\/a> quanto financiamento de adapta\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica estava chegando aos pa\u00edses menos desenvolvidos e s\u00f3 conseguiu verificar metade do financiamento relatado pelos doadores, afirma a diretora.<\/span><\/p>\n

“O Acordo de Paris \u00e9 baseado no trip\u00e9 mitiga\u00e7\u00e3o, adapta\u00e7\u00e3o e financiamento. Se alguma dessas pernas quebrar, o acordo desmorona”, diz ela.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

\u00c0 medida que a COP26 se aproxima, est\u00e1 se fechando a janela de oportunidade para disponibilizar financiamento e estreitar coopera\u00e7\u00e3o com na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento<\/p>\n","protected":false},"author":50000026,"featured_media":50047615,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039920],"tags":[50040043,50030008,50003579,50040023],"hashtags":[],"country":[],"class_list":["post-50047631","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-clima","tag-adaptacao-climatica","tag-divida","tag-financas","tag-mitigacao-climatica"],"acf":[],"yoast_head":"\nCOP26: onde est\u00e1 o financiamento para a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica? | Dialogue Earth<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"\u00c0 medida que a COP26 se aproxima, est\u00e1 se fechando a janela de oportunidade para disponibilizar financiamento\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/clima\/47612-cop26-onde-esta-o-financiamento-para-a-acao-climatica\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"COP26: onde est\u00e1 o financiamento para a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica?\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"\u00c0 medida que a COP26 se aproxima, est\u00e1 se fechando a janela de oportunidade para disponibilizar financiamento e estreitar coopera\u00e7\u00e3o com na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/clima\/47612-cop26-onde-esta-o-financiamento-para-a-acao-climatica\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Dialogue Earth\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2021-10-25T18:15:41+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2023-02-27T19:30:52+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/10\/cop26-climate-action-seawall-1400x1049-1.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1400\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"1049\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Marina Bello\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:title\" content=\"COP26: onde est\u00e1 o financiamento para a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica?\" \/>\n<meta name=\"twitter:description\" content=\"\u00c0 medida que a COP26 se aproxima, est\u00e1 se fechando a janela de oportunidade para disponibilizar financiamento e estreitar coopera\u00e7\u00e3o com na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/clima\/47612-cop26-onde-esta-o-financiamento-para-a-acao-climatica\/#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/clima\/47612-cop26-onde-esta-o-financiamento-para-a-acao-climatica\/\"},\"author\":{\"name\":\"Marina Bello\",\"@id\":\"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/#\/schema\/person\/9dbd32ee2b8c57a94f9fb0f36d07a344\"},\"headline\":\"COP26: onde est\u00e1 o financiamento para a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica?\",\"datePublished\":\"2021-10-25T18:15:41+00:00\",\"dateModified\":\"2023-02-27T19:30:52+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/clima\/47612-cop26-onde-esta-o-financiamento-para-a-acao-climatica\/\"},\"wordCount\":2132,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/#organization\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/clima\/47612-cop26-onde-esta-o-financiamento-para-a-acao-climatica\/#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/dialogue.earth\/content\/uploads\/2021\/10\/cop26-climate-action-seawall-1400x1049-1.jpg\",\"keywords\":[\"Adapta\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica\",\"D\u00edvida\",\"Finan\u00e7as\",\"Mitiga\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica\"],\"articleSection\":[\"Clima\"],\"inLanguage\":\"pt-BR\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/clima\/47612-cop26-onde-esta-o-financiamento-para-a-acao-climatica\/\",\"url\":\"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/clima\/47612-cop26-onde-esta-o-financiamento-para-a-acao-climatica\/\",\"name\":\"COP26: onde est\u00e1 o financiamento para a a\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica? 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