{"id":50050052,"date":"2022-01-06T16:40:54","date_gmt":"2022-01-06T16:40:54","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=50052"},"modified":"2023-04-10T19:56:29","modified_gmt":"2023-04-10T18:56:29","slug":"50042-argentina-quer-triplicar-exportacoes-de-minerios-apesar-de-conflitos-sociais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/negocios\/50042-argentina-quer-triplicar-exportacoes-de-minerios-apesar-de-conflitos-sociais\/","title":{"rendered":"Argentina quer triplicar exporta\u00e7\u00f5es de min\u00e9rios apesar de conflitos sociais"},"content":{"rendered":"

O governo argentino vem buscando aumentar a produ\u00e7\u00e3o miner\u00e1ria do pa\u00eds para incentivar o ingresso de divisas, com a introdu\u00e7\u00e3o de um conjunto de novos incentivos para o setor.<\/p>\n

Com as datas de vencimento de sua pesada d\u00edvida externa j\u00e1 no horizonte e em meio \u00e0s negocia\u00e7\u00f5es com o Fundo Monet\u00e1rio Internacional (FMI) para refinanciar um empr\u00e9stimo de US$ 57 bilh\u00f5es, o governo Fern\u00e1ndez vislumbra incentivar a explora\u00e7\u00e3o de diversos minerais como forma de impulsionar sua economia.<\/p>\n

Por\u00e9m, a expans\u00e3o do setor por meio de um novo esquema de incentivos enfrenta questionamentos do lado socioambiental, devido ao impacto da atividade<\/a> nas comunidades locais. O epis\u00f3dio mais recente foi a aprova\u00e7\u00e3o da minera\u00e7\u00e3o em \u00e1reas da prov\u00edncia de Chubut, o que provocou protestos<\/a> e levou o governo a rever sua decis\u00e3o.<\/p>\n

Por outro lado, o novo impulso ocorre em um contexto de transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica e aumento da demanda global por minerais essenciais para muitas tecnologias. De acordo com a Ag\u00eancia Internacional de Energia, a demanda por minerais dever\u00e1 dobrar ou at\u00e9 quadruplicar at\u00e9 2040, dependendo do n\u00edvel de ado\u00e7\u00e3o de novas tecnologias.<\/p>\n

N\u00fameros da minera\u00e7\u00e3o argentina<\/h2>\n

Dados da secretaria de minera\u00e7\u00e3o da Argentina mostram que nove projetos de minera\u00e7\u00e3o de metais est\u00e3o atualmente em opera\u00e7\u00e3o no pa\u00eds. Os principais produtos s\u00e3o ouro, prata, chumbo e zinco, juntamente com o muito falado l\u00edtio<\/a>, para o qual h\u00e1 dois projetos em opera\u00e7\u00e3o e outro em constru\u00e7\u00e3o. As opera\u00e7\u00f5es est\u00e3o concentradas nas prov\u00edncias de San Juan, Santa Cruz, Catamarca, Salta e Jujuy.<\/p>\n

Nos \u00faltimos anos, esses minerais foram extra\u00eddos por v\u00e1rias empresas com capital estrangeiro e subsidi\u00e1rias locais. Estas incluem: a empresa canadense Barrick Gold e a chinesa Shandong Gold, que comp\u00f5em a Minera Andina del Sol; a sul-africana AngloGold Ashanti, que administra a mina de ouro e prata Cerro Vanguardia; os gigantes multinacionais Glencore, Newmont e Yamana, que operam a mina de ouro e cobre Minera Alumbrera; a americana Newmont Goldcorp \u2014 maior empresa de minera\u00e7\u00e3o de ouro do mundo \u2014 e sua subsidi\u00e1ria argentina, Oroplata; e a Minera Santa Cruz, operada conjuntamente pela brit\u00e2nica Hochschild e canadense McEwen Mining.<\/p>\n

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Voc\u00ea sabia?<\/strong><\/p>\n

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\nO setor de minera\u00e7\u00e3o argentina quase n\u00e3o paga impostos\u00a0sobre o valor agregado (IVA) e tem um regime especial para o imposto de renda.
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O setor de minera\u00e7\u00e3o argentino opera por meio de concess\u00f5es \u00e0s prov\u00edncias, que s\u00e3o as propriet\u00e1rias dos recursos. Ap\u00f3s press\u00f5es sociais, Mendoza, Chubut, C\u00f3rdoba e San Luis aprovaram legisla\u00e7\u00f5es que limitam ou pro\u00edbem a atividade miner\u00e1ria local.<\/p>\n

A minera\u00e7\u00e3o em grande escala tem sido impulsionada desde meados da d\u00e9cada de 1990 por meio da baixa tributa\u00e7\u00e3o, medidas de estabilidade fiscal e a possibilidade de resolver disputas legais em tribunais internacionais. O setor quase n\u00e3o paga impostos<\/a> sobre o valor agregado (IVA) e tem um regime especial para o imposto de renda.<\/p>\n

Em 2020, afetadas pela pandemia da Covid-19, as exporta\u00e7\u00f5es de min\u00e9rio ca\u00edram para US$ 2,6 bilh\u00f5es, contra US$ 3,2 bilh\u00f5es em 2019. Mas a contribui\u00e7\u00e3o do setor em termos de valor agregado \u00e9 muito inferior ao peso nas exporta\u00e7\u00f5es: sua contribui\u00e7\u00e3o ao PIB argentino \u00e9 de apenas 0,6%, de acordo com dados oficiais. Empregos diretos registrados no setor atingiram 9.681 em 2019, representando apenas 0,15% do emprego formal no pa\u00eds. S\u00e3o esses n\u00fameros que o governo espera ver crescer com seu novo conjunto de incentivos.<\/p>\n

Novo compromisso com a minera\u00e7\u00e3o<\/h2>\n

O governo de Alberto Fern\u00e1ndez se prop\u00f4s a aumentar as exporta\u00e7\u00f5es anuais de minera\u00e7\u00e3o para mais de US$ 10 bilh\u00f5es nos pr\u00f3ximos dez anos, gra\u00e7as aos investimentos de US$ 25 bilh\u00f5es dos 34 projetos de minera\u00e7\u00e3o do pa\u00eds que j\u00e1 est\u00e3o avan\u00e7ados.<\/p>\n

Para proporcionar um incentivo adicional, os impostos de exporta\u00e7\u00e3o do setor foram reduzidos<\/a> de 12% para 8% em outubro de 2020. J\u00e1 para 2022, o governo considera um esquema ainda mais flex\u00edvel<\/a>. Al\u00e9m disso, em abril passado, a transfer\u00eancia para o exterior de lucros e dividendos foi flexibilizada para exportadores que investem mais de US$ 100 milh\u00f5es.<\/p>\n

Os novos incentivos fazem parte do plano estrat\u00e9gico para o desenvolvimento da minera\u00e7\u00e3o<\/a>, cuja apresenta\u00e7\u00e3o oficial foi adiada por v\u00e1rios meses, embora muitos de seus detalhes j\u00e1 tenham sido anunciados. O programa prop\u00f5e oficialmente uma abordagem ligada \u00e0 sustentabilidade e ao di\u00e1logo com v\u00e1rios atores da sociedade, bem como inclui benef\u00edcios e incentivos adicionais para as empresas mineradoras.<\/p>\n

“A carga tribut\u00e1ria [na Argentina] ainda \u00e9 maior do que nos pa\u00edses com os quais compete em termos de produ\u00e7\u00e3o miner\u00e1ria”, diz Luciano Berenstein, diretor-executivo da C\u00e2mara Argentina de Empres\u00e1rios da Minera\u00e7\u00e3o. O setor pede ao governo que reduza ainda mais os impostos retidos na fonte sobre os sal\u00e1rios de funcion\u00e1rios, acelere o reembolso do IVA e aumente o acesso ao mercado de c\u00e2mbio.<\/p>\n

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34<\/p>\n

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\nprojetos de minera\u00e7\u00e3o da Argentina j\u00e1 se encontram em estado avan\u00e7ado. O governo espera aumentar as exporta\u00e7\u00f5es anuais do setor para mais de US$ 10 bilh\u00f5es nos pr\u00f3ximos dez anos.
\n\n <\/div>\n <\/div>\n

Daniel Schteingart, diretor do Centro de Estudos de Produ\u00e7\u00e3o, \u00f3rg\u00e3o ligado ao Minist\u00e9rio de Desenvolvimento Produtivo, argumenta que a minera\u00e7\u00e3o na Argentina \u00e9, juntamente com os hidrocarbonetos, o setor que paga os sal\u00e1rios mais altos e tem a maior taxa de emprego formal da economia.<\/p>\n

“A minera\u00e7\u00e3o deixa muito mais no pa\u00eds do que o normalmente declarado”, acrescenta Schteingart. Ele informa que entre 12% e 14% de suas vendas ficam em impostos \u2014 a maioria em seguridade social e reten\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias \u2014, 30% com fornecedores, e entre 11% e 12% com a massa assalariada. Al\u00e9m disso, parte dos lucros do setor \u00e9 reinvestido.<\/p>\n

O governo saudou o recente an\u00fancio<\/a> da canadense Lundin de que investir\u00e1 US$ 4,2 bilh\u00f5es para produzir cobre, ouro e prata na prov\u00edncia de San Juan. Segundo estimativas da empresa, ela vai gerar 2.500 empregos e US$1,7 bilh\u00e3o em exporta\u00e7\u00f5es anuais. Ela estima iniciar suas opera\u00e7\u00f5es em 2026 e ter uma vida \u00fatil de at\u00e9 19 anos.<\/p>\n

A tamb\u00e9m canadense Barrick Gold e a chinesa Shandong Gold anunciaram investimentos para estender a vida \u00fatil da Veladero \u2014 maior mina de ouro da Argentina \u2014 at\u00e9 2030, enquanto a mina Lindero, operada pela canadense Fortuna Silver Mines, come\u00e7ou a operar este ano. Ela se tornou a primeira mina a c\u00e9u aberto na prov\u00edncia de Salta.<\/p>\n

Enquanto isso, h\u00e1 investimentos para expandir a extra\u00e7\u00e3o de l\u00edtio<\/a> em projetos da Orocobre-Toyota, uma parceria australiana e japonesa, e pela americana Livent, e da Cauchari-Olaroz, que ser\u00e1 operada pela Minera Exar, uma joint venture<\/em> entre a canadense Lithium Americas e a chinesa Ganfeng Lithium. Tamb\u00e9m houve investimentos da francesa Eramet na constru\u00e7\u00e3o do projeto Centenario-Ratones, que vai operar a partir de 2022.<\/p>\n

Minera\u00e7\u00e3o e conflitos sociais na Argentina<\/h2>\n

Apesar dos argumentos do governo sobre o compromisso com a sustentabilidade e a consulta p\u00fablica de comunidades, organiza\u00e7\u00f5es ambientais est\u00e3o c\u00e9ticas de que haver\u00e1 mudan\u00e7as, dada a forma como o setor se desenvolveu no passado.<\/p>\n

“Vemos um horizonte crescente de conflitos com as comunidades, porque a minera\u00e7\u00e3o em larga escala tem tradicionalmente provocado todo tipo de enfrentamento nas \u00faltimas duas d\u00e9cadas”, explica P\u00eda Marchegiani, diretora da organiza\u00e7\u00e3o ambiental Farn. “A sociedade civil est\u00e1 organizada, e os governos t\u00eam falhado em ouvir e administrar conflitos”.<\/p>\n

O principal problema, segundo Marchegiani, \u00e9 o uso da \u00e1gua, j\u00e1 que os projetos est\u00e3o localizados nas cabeceiras dos rios, que suprem comunidades mais adiante nas bacias.<\/p>\n

“H\u00e1 competi\u00e7\u00e3o pelo recurso”, diz a diretora na Farn. “Isto ocorre num contexto de falta de informa\u00e7\u00e3o e de participa\u00e7\u00e3o das comunidades, fraquezas institucionais e a criminaliza\u00e7\u00e3o dos protestos. Como resultado, quando se trata de tomada de decis\u00f5es, geralmente n\u00e3o h\u00e1 op\u00e7\u00f5es a n\u00e3o ser a rejei\u00e7\u00e3o total”.<\/p>\n

O ponto de virada ocorreu em 2015, quando o maior acidente na hist\u00f3ria da minera\u00e7\u00e3o nacional<\/a> ocorreu na mina Veladero em San Juan, administrada pela Barrick Gold. Cinco rios da prov\u00edncia foram contaminados com metais pesados por causa de uma v\u00e1lvula quebrada.<\/p>\n

A sociedade civil est\u00e1 organizada, e os governos t\u00eam falhado em ouvir e administrar conflitos<\/p><\/blockquote>\n

“Isso reabriu debates sobre a inerente incerteza a esse tipo de projeto, n\u00e3o apenas em rela\u00e7\u00e3o ao impacto ambiental, mas tamb\u00e9m na transpar\u00eancia e capacidade do governo de controlar [a atividade]”, diz Lucrecia Wagner, pesquisadora da ag\u00eancia governamental de ci\u00eancia e tecnologia, a Conicet.<\/p>\n

Marcelo Giraud, membro da Ampap, uma organiza\u00e7\u00e3o que luta pela \u00e1gua limpa na prov\u00edncia de Mendoza, argumenta que, embora os sal\u00e1rios da minera\u00e7\u00e3o sejam mais altos do que a m\u00e9dia, tais empregos n\u00e3o beneficiam os nativos das prov\u00edncias, e sim migrantes regionais e internacionais.<\/p>\n

“N\u00e3o \u00e9 muito correto dizer que a minera\u00e7\u00e3o representa uma contribui\u00e7\u00e3o substancial para a demanda de m\u00e3o-de-obra local”, afirma Giraud. “Quando fica claro que a sociedade n\u00e3o concedeu uma ‘licen\u00e7a social’ aos projetos de minera\u00e7\u00e3o, a gera\u00e7\u00e3o de empregos n\u00e3o \u00e9, de forma alguma, um argumento convincente para contrabalan\u00e7ar os impactos e riscos envolvidos”.<\/p>\n

Para Nicol\u00e1s Gutman, respons\u00e1vel pela \u00e1rea ambiental no Centro de Estudos Econ\u00f4micos e Sociais Scalabrini Ortiz, “\u00e9 um erro pensar que, ao se facilitar o neg\u00f3cio e entregar a riqueza da minera\u00e7\u00e3o, haver\u00e1 desenvolvimento”.<\/p>\n

“N\u00e3o h\u00e1 capacidade de controle por parte das prov\u00edncias, e as empresas n\u00e3o estabelecem fornecedores locais porque podem trazer m\u00e1quinas gratuitas que deixaram de usar em outras partes do mundo”, acrescentou.<\/p>\n

Apesar das preocupa\u00e7\u00f5es e contesta\u00e7\u00f5es dos grupos da sociedade civil, \u00e9 prov\u00e1vel que o governo de Fern\u00e1ndez prossiga com o novo esquema, com a apresenta\u00e7\u00e3o formal de seu plano estrat\u00e9gico, o Pedma, previsto para o in\u00edcio deste ano, ap\u00f3s sua paralisa\u00e7\u00e3o em 2021. Relat\u00f3rios<\/a> defendem que o governo buscar\u00e1 consenso com a sociedade civil antes de sua apresenta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Governo introduz novos incentivos para o crescimento do setor na pr\u00f3xima d\u00e9cada, embora organiza\u00e7\u00f5es sociais e ambientais alertem para impactos locais<\/p>\n","protected":false},"author":50000026,"featured_media":50050046,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_has_post_settings":[],"footnotes":""},"categories":[50039919],"tags":[50029833,50040055,50029739],"hashtags":[],"country":[50003524],"class_list":["post-50050052","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-negocios","tag-comercio","tag-conflito-pt-br","tag-mineracao","country-argentina-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nArgentina quer triplicar exporta\u00e7\u00f5es de min\u00e9rios apesar de conflitos sociais<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Argentina introduz novos incentivos para o crescimento da minera\u00e7\u00e3o na pr\u00f3xima d\u00e9cada, embora 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Our unique model brings local voices to global audiences and global stories of hope, action and change to local communities. We are committed to accurately portraying China\u2019s development impacts across the Global South through geopolitically even-handed reporting and constructive dialogue. Our approach is rooted in a network of specialist country editors located across South and Southeast Asia, Africa and Latin America, and delivered through reporting in eight languages, workshops, and media partnerships. 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