{"id":50052514,"date":"2022-03-31T15:18:46","date_gmt":"2022-03-31T14:18:46","guid":{"rendered":"https:\/\/stage.dialogochino.net\/?p=52514"},"modified":"2023-05-10T16:05:37","modified_gmt":"2023-05-10T15:05:37","slug":"52497-interoceanica-sul-legado-de-corrupcoes-e-impactos-ambientais-no-peru","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/florestas\/52497-interoceanica-sul-legado-de-corrupcoes-e-impactos-ambientais-no-peru\/","title":{"rendered":"Interoce\u00e2nica Sul: legado de corrup\u00e7\u00e3o e impactos ambientais no Peru"},"content":{"rendered":"

Quando a constru\u00e7\u00e3o da Rodovia Interoce\u00e2nica Sul entrou em sua fase final, no in\u00edcio de 2011, a promessa de aumentar o com\u00e9rcio entre Peru<\/a> e Brasil<\/a> era quase uma realidade.<\/p>\n

Esse sempre foi o objetivo por tr\u00e1s da constru\u00e7\u00e3o da estrada de 2.500 quil\u00f4metros que liga o Oceano Pac\u00edfico, no Peru, ao Atl\u00e2ntico no Brasil. A constru\u00e7\u00e3o foi idealizada pelo ent\u00e3o presidente Alejandro Toledo em 2006 e mantida por seu sucessor, Alan Garcia.<\/p>\n

O lado peruano da rodovia Interoce\u00e2nica, tamb\u00e9m conhecida como Interoce\u00e2nica Sul, inclu\u00eda a constru\u00e7\u00e3o de cinco trechos e custou quase US$ 2 bilh\u00f5es aos cofres p\u00fablicos. O projeto atravessa os departamentos de Cusco, Madre de Dios e Puno \u2014 localizados no sudeste da Amaz\u00f4nia peruana. Segundo dados oficiais, a obra excedeu o valor inicial em US$ 1,2 bilh\u00e3o.<\/p>\n

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US$ 2 bilh\u00f5es<\/p>\n

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\nFoi quanto custou, aos cofres p\u00fablicos do Peru, a constru\u00e7\u00e3o de cinco trechos da Interoce\u00e2nica Sul.
\n\n <\/div>\n <\/div><\/p>\n

Desde o in\u00edcio, o projeto esteve envolto em irregularidades. Ele n\u00e3o tramitou no Sistema Nacional de Investimento P\u00fablico do Peru, \u00f3rg\u00e3o administrativo que inspeciona e certifica projetos p\u00fablicos, e ainda houve constantes modifica\u00e7\u00f5es de contratos que levaram \u00e0 supervaloriza\u00e7\u00e3o dos trechos dois, tr\u00eas e quatro da rodovia.<\/p>\n

A construtora Odebrecht (hoje Novonor) fazia parte do cons\u00f3rcio Conirsa, que construiu os trechos dois e tr\u00eas junto com as empresas peruanas Gra\u00f1a y Montero, JJ Camet e Ingenieros Civiles y Contratistas. J\u00e1 o trecho quatro foi constru\u00eddo pelo cons\u00f3rcio Intersur, das empresas brasileiras Andrade Gutierrez, Camargo Corr\u00eaa e Queiroz Galv\u00e3o.<\/p>\n

As tr\u00eas brasileiras foram alvo de investiga\u00e7\u00e3o da Opera\u00e7\u00e3o Lava Jato em 2016, quando foram descobertos casos de suborno para obter contratos. Foi constatado o envolvimento de tr\u00eas ex-presidentes peruanos em casos de corrup\u00e7\u00e3o envolvendo a rodovia.<\/p>\n

Esse \u00e9 o caso do ent\u00e3o presidente Alejandro Toledo (2001-2006), investigado por receber US$ 20 milh\u00f5es para conceder as obras \u00e0 Odebrecht. J\u00e1 Alan Garcia, presidente peruano nos per\u00edodos de 1985-1990 e 2006-2011, cometeu suic\u00eddio em 2019 ao ser decretada sua pris\u00e3o pela concess\u00e3o dos contratos dos trechos dois e tr\u00eas para a empresa brasileira.<\/p>\n

Enquanto isso, Pedro Pablo Kuczynski, ministro da Economia durante o governo de Toledo e presidente do pa\u00eds de 2016 a 2018, est\u00e1 em pris\u00e3o domiciliar h\u00e1 tr\u00eas anos por seu envolvimento no esc\u00e2ndalo da Odebrecht.<\/p>\n

Onze anos ap\u00f3s o t\u00e9rmino da constru\u00e7\u00e3o, a Interoce\u00e2nica Sul n\u00e3o cumpriu com suas promessas de com\u00e9rcio e desenvolvimento. Para os peruanos, a rodovia n\u00e3o s\u00f3 os lembra dos esc\u00e2ndalos de corrup\u00e7\u00e3o, como tamb\u00e9m deixou s\u00e9rios danos socioambientais em seu percurso, inclusive em territ\u00f3rios ind\u00edgenas.<\/p>\n

Interoce\u00e2nica Sul abre caminho para o garimpo<\/h2>\n

A \u00faltima vez que Liz Ruiz viu as \u00e1guas do rio Inambari claras foi h\u00e1 15 anos. Na \u00e9poca, ela e outros ind\u00edgenas Harakmbut ainda pescavam sem medo de que os peixes estivessem contaminados na comunidade ind\u00edgena Arazaire em Madre de Dios. A \u00e1gua era t\u00e3o l\u00edmpida \u2014 e os peixes t\u00e3o abundantes \u2014 que muitas vezes ela simplesmente os observava passar.<\/p>\n

Mas hoje, quando Ruiz olha para as \u00e1guas escurecidas do Inambari, as mem\u00f3rias do que um dia foi o rio se confundem com um sonho. \u00c1reas de garimpo ilegal se aproximaram de sua aldeia e despejam merc\u00fario no rio a todo momento. A Interoce\u00e2nica Sul, dizem os Harakmbut, tem contribu\u00eddo para esse pesadelo.<\/p>\n

At\u00e9 2020, Liz Ruiz chefiou Arazaire, uma comunidade localizada no quil\u00f4metro 162 da rodovia e lar de 25 fam\u00edlias. Em registros oficiais, Arazaire abrange 658 hectares, mas o antigo l\u00edder da comunidade estima que o territ\u00f3rio tenha sido reduzido para menos de 500. Florestas e fazendas ao lado do rio Inambari foram perdidas, diz Ruiz, arrasadas depois que o garimpo desviou o curso do rio para extrair ouro ao longo de sua margem.<\/p>\n

\"vista<\/a>
Saiba mais: Mineradoras buscam novas \u00e1reas de explora\u00e7\u00e3o em territ\u00f3rios ind\u00edgenas<\/a><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

H\u00e1 dez concess\u00f5es de minera\u00e7\u00e3o no vilarejo. Segundo moradores, desde sua constru\u00e7\u00e3o, a Interoce\u00e2nica Sul possibilitou o acesso de garimpeiros \u00e0s \u00e1reas mais pr\u00f3ximas da estrada, como \u00e9 o caso de Arazaire. Eles dizem que arrendat\u00e1rios alugam as \u00e1reas concedidas pelo Estado a mineradores.<\/p>\n

Com a constru\u00e7\u00e3o da estrada, a comunidade de Arazaire tamb\u00e9m perdeu mais um peda\u00e7o de seu territ\u00f3rio. Ruiz diz que sequer foram consultados da constru\u00e7\u00e3o da estrada que atravessa seu vilarejo.<\/p>\n

Outros ind\u00edgenas Harakmbut contam que imigrantes dos planaltos e do norte do Peru come\u00e7aram a se estabelecer em seu territ\u00f3rio para minerar suas terras. A migra\u00e7\u00e3o foi tamanha que os novos habitantes formaram seu pr\u00f3prio vilarejo \u2014 e l\u00e1 desejam permanecer.<\/p>\n

“Eles a chamam de Villa Santiago”, diz um morador, acrescentando que s\u00f3 descobriram o nome do povoado ap\u00f3s consultar mapas online.<\/p>\n

Julio Cusurichi, presidente da Federa\u00e7\u00e3o Ind\u00edgena do Rio Madre de Dios<\/a>, que agrupa as 37 comunidades ind\u00edgenas da regi\u00e3o, diz n\u00e3o ter d\u00favidas de que a Interoce\u00e2nica Sul tem sido um fator determinante na “invas\u00e3o massiva e acelerada” de suas terras.<\/p>\n

Cusurichi relata que o Estado liberou concess\u00f5es de minera\u00e7\u00e3o em dez comunidades em Madre de Dios desde 2001. Em casos como Arazaire, h\u00e1 \u00e1reas onde essas licen\u00e7as existem, mas tamb\u00e9m impulsionaram enclaves para o garimpo ilegal. Sem limites territoriais atualizados, ele explica, garimpeiros aproveitaram a situa\u00e7\u00e3o para invadir e ali permanecer.<\/p>\n

“A estrat\u00e9gia deles \u00e9 dizer que, por n\u00e3o haver georreferenciamento [dispon\u00edvel para o mapeamento], eles n\u00e3o sabem se est\u00e3o dentro ou fora das comunidades”, diz Cusurichi.<\/p>\n

Estrada aprofunda desmatamento<\/h2>\n

As falhas na constru\u00e7\u00e3o da Interoce\u00e2nica Sul come\u00e7aram em seu pr\u00f3prio planejamento. Luis Hallazi, pesquisador do Instituto do Bem Comum<\/a>, associa\u00e7\u00e3o peruana que trabalha com comunidades rurais para a gest\u00e3o de seus recursos, argumenta que os estudos de impacto ambiental realizados para a estrada foram muito fracos.<\/p>\n

De fato, o projeto n\u00e3o teve uma avalia\u00e7\u00e3o de impacto ambiental abrangente, muito menos para a \u00e1rea amaz\u00f4nica que atravessa. Em outras palavras, as consequ\u00eancias indiretas que a estrada gerou \u2014 como o desmatamento e o garimpo, que agora est\u00e3o fora de controle \u2014 sequer foram previstas.<\/p>\n

Um estudo<\/a> do Centro de Inova\u00e7\u00e3o Cient\u00edfica Amaz\u00f4nica (Cincia) revelou que, durante o per\u00edodo de constru\u00e7\u00e3o da rodovia (2006-2011), a taxa de desmatamento na Amaz\u00f4nia no sudeste peruano aumentou 425%. Ela passou de 2.010 hectares por ano em 2006 para 8.536 hectares por ano em 2011.<\/p>\n

O mesmo relat\u00f3rio mostra que 95.750 hectares foram desmatados para a minera\u00e7\u00e3o de ouro entre 1985 e 2017. O mais alarmante \u00e9 que 60% da devasta\u00e7\u00e3o ocorreu a partir de 2009.<\/p>\n

\"Vista<\/a>
Saiba mais: Projeto de estrada avan\u00e7a sobre floresta amaz\u00f4nica intocada<\/a><\/strong><\/figcaption><\/figure>\n

O bi\u00f3logo Juan Loja, diretor da Associa\u00e7\u00e3o para a Conserva\u00e7\u00e3o da Bacia Amaz\u00f4nica em Madre Dios (Acca<\/a>), assinala que, em 2009, justamente durante a conclus\u00e3o de parte das obras da Interoce\u00e2nica Sul, a febre do ouro eclodiu no departamento. Ele ressalta que a estrada permitiu a entrada a \u00e1reas isoladas que, mais tarde, se tornaram enormes centros de explora\u00e7\u00e3o miner\u00e1ria.<\/p>\n

Loja menciona o exemplo de La Pampa, \u00e1rea na zona de impacto da Reserva Nacional de Tambopata, entre os quil\u00f4metros 98 e 115 da estrada. L\u00e1, o desmatamento chegou a 173 hectares por m\u00eas em 2019, segundo um relat\u00f3rio<\/a> do Monitoramento do Projeto Amaz\u00f4nia Andina. Em fevereiro daquele ano, o governo peruano finalmente determinou uma interven\u00e7\u00e3o contra o garimpo. Loja diz que a degrada\u00e7\u00e3o no local chegou a 35 mil hectares.<\/p>\n

“A Interoce\u00e2nica Sul propiciou o surgimento de estradas secund\u00e1rias. Elas n\u00e3o s\u00e3o bem constru\u00eddas, mas levam aos recursos naturais”, diz.<\/p>\n

A Acca administra a concess\u00e3o florestal no entorno do rio Los Amigos. Trata-se de uma floresta de cem mil hectares que abriga povos ind\u00edgenas em isolamento volunt\u00e1rio.<\/p>\n

Loja conta que, at\u00e9 dez anos atr\u00e1s, n\u00e3o tinham problemas com explora\u00e7\u00e3o madeireira ilegal, j\u00e1 que n\u00e3o havia estrada da \u00e1rea at\u00e9 a Interoce\u00e2nica Sul. Mas h\u00e1 seis anos come\u00e7ou um forte desmatamento que, na opini\u00e3o de Loja, foi uma consequ\u00eancia da abertura de uma das estradas secund\u00e1rias que ligava a rodovia \u00e0s concess\u00f5es florestais.<\/p>\n

De acordo com o programa florestal do Minist\u00e9rio do Meio Ambiente<\/a> do Peru, entre 2001 e 2020, 254.153 hectares de floresta foram perdidos no departamento de Madre de Dios. Enquanto isso, um estudo<\/a> do Cincia destaca que, somente em 2017, a regi\u00e3o teve uma perda florestal de 9.860 hectares devido \u00e0 minera\u00e7\u00e3o de ouro, ou 6,9% do desmatamento total no Peru para o mesmo ano.<\/p>\n

Ciro Salazar, especialista em governan\u00e7a e gest\u00e3o ambiental da ONG peruana Direito, Ambiente e Recursos Naturais (DAR<\/a>), disse ao Di\u00e1logo Chino<\/em> que, no momento em que o Estado entende que a infraestrutura rodovi\u00e1ria pode ser capaz de impulsionar o com\u00e9rcio e tr\u00e1fego de pessoas, ele deixa de avaliar crit\u00e9rios espec\u00edficos da Amaz\u00f4nia.<\/p>\n

“O planejamento no litoral n\u00e3o se diferencia do planejamento na floresta. As realidades ambientais, geogr\u00e1ficas e culturais da Amaz\u00f4nia n\u00e3o s\u00e3o consideradas. Tamb\u00e9m n\u00e3o leva em conta os efeitos anteriores gerados por uma estrada”, explica.<\/p>\n

Ilegalidade permeia a Interoce\u00e2nica Sul<\/h2>\n

A falta de vis\u00e3o de longo prazo quando o projeto foi concebido deixou a porta aberta para a din\u00e2mica de ilegalidade que tem cercado a Interoce\u00e2nica Sul. Os direitos \u00e0 terra das comunidades ao longo da estrada s\u00e3o um exemplo. Loja sugere que era \u00f3bvio que o projeto levaria \u00e0 migra\u00e7\u00e3o e que a inseguran\u00e7a jur\u00eddica das comunidades contribuiu para isso.<\/p>\n

O bi\u00f3logo estima que 7.500 agricultores em Madre de Dios n\u00e3o t\u00eam t\u00edtulo da terra e diz que eles nunca receberam aten\u00e7\u00e3o do Estado. Segundo Cusurichi, das 37 comunidades de Madre de Dios, oito n\u00e3o t\u00eam t\u00edtulos, apesar de anos tentando obter o reconhecimento. \u00c9 nessas \u00e1reas, e nas tituladas mas sem fronteiras atualizadas, que ocorrem invas\u00f5es e desapropria\u00e7\u00f5es de terras.<\/p>\n

Quando acordarmos da ideia de desenvolvimento n\u00e3o planejado, este ser\u00e1 um caso emblem\u00e1tico do que n\u00e3o fazer<\/p><\/blockquote>\n

Al\u00e9m disso, os objetivos do governo peruano de melhorar o com\u00e9rcio com o Brasil e atrair turistas est\u00e3o a anos luz de dist\u00e2ncia. Ciro Salazar, especialista da DAR, argumenta que a rota Interoce\u00e2nica Sul \u00e9 cada vez menos interessante aos produtores brasileiros e que isto se reflete nos investimentos do pa\u00eds em portos fluviais, hidrovias e ferrovias.<\/p>\n

Mas nada disso \u00e9 novidade e provavelmente j\u00e1 era o caso na \u00e9poca em que a estrada come\u00e7ou a operar. De acordo com a C\u00f3mexPeru<\/a>, associa\u00e7\u00e3o de com\u00e9rcio exterior, nos primeiros cinco anos ap\u00f3s a abertura da estrada, o com\u00e9rcio com o Brasil representava apenas 2% das trocas comerciais totais do Peru.<\/p>\n

“Tamb\u00e9m havia grandes expectativas em termos de atra\u00e7\u00e3o de turistas do Brasil. Mas Madre de Dios tem sido apenas um lugar de passagem”, observa Loja.<\/p>\n

A rodovia Interoce\u00e2nica Sul aproximou diferentes setores do sudeste da Amaz\u00f4nia peruana: durante a esta\u00e7\u00e3o chuvosa, um fazendeiro nas \u00e1reas mais remotas de Madre de Dios podia levar at\u00e9 15 dias para chegar aos departamentos vizinhos. Mas com a estrada, a mesma viagem pode ser feita em cerca de dez horas, mesmo durante per\u00edodos chuvosos. Os pre\u00e7os dos alimentos e materiais de constru\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m ca\u00edram porque chegam mais facilmente.<\/p>\n

Entretanto, para muitas comunidades nas \u00e1reas que circundam a rodovia e cujas terras e estilos de vida sofreram mudan\u00e7as dram\u00e1ticas nos \u00faltimos 15 anos, os impactos socioambientais da rodovia falam mais alto do que quaisquer benef\u00edcios que ela tenha trazido. Como descreve Hallazi, do Instituto do Bem Comum: “Quando acordarmos da ideia de desenvolvimento n\u00e3o planejado, este ser\u00e1 um caso emblem\u00e1tico do que n\u00e3o fazer”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Constru\u00e7\u00e3o da estrada permeou o maior esc\u00e2ndalo de corrup\u00e7\u00e3o da Am\u00e9rica Latina. 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