{"id":50385946,"date":"2023-12-07T20:51:47","date_gmt":"2023-12-07T20:51:47","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogochino.net\/?p=385946"},"modified":"2023-12-09T03:16:27","modified_gmt":"2023-12-09T03:16:27","slug":"385820-avinash-persaud-entrevista-china-financiamento-climatico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/clima\/385820-avinash-persaud-entrevista-china-financiamento-climatico\/","title":{"rendered":"Avinash Persaud: \u2018China precisa contribuir com financiamento clim\u00e1tico\u2019"},"content":{"rendered":"\n

A abertura da COP28<\/a>, c\u00fapula clim\u00e1tica da ONU deste ano, come\u00e7ou com um grande an\u00fancio: o t\u00e3o aguardado fundo para a recupera\u00e7\u00e3o das na\u00e7\u00f5es mais vulner\u00e1veis aos impactos da crise clim\u00e1tica enfim est\u00e1 saindo do papel. Juntos, a Uni\u00e3o Europeia, os Emirados \u00c1rabes Unidos, o Reino Unido e outros governos prometeram<\/a>, na primeira semana de confer\u00eancia em Dubai, com mais de US$ 720 milh\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

Anunciada na COP27, no ano passado<\/a>, a cria\u00e7\u00e3o do fundo \u00e9 uma das principais demandas da Iniciativa Bridgetown, plano liderado por Barbados para reformar o sistema financeiro global com o objetivo de oferecer mais apoio e melhores condi\u00e7\u00f5es \u00e0s na\u00e7\u00f5es mais pobres para elas se adaptarem \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. O plano exige que a d\u00edvida e os empr\u00e9stimos para o desenvolvimento sejam reestruturados e que mais investimento privado seja aportado em energia limpa. A iniciativa espera mobilizar US$ 1 trilh\u00e3o para melhorar a resist\u00eancia de pa\u00edses em desenvolvimento diante dos impactos de eventos extremos. Alguns estudos estimam que as perdas e os danos anuais causados por esses impactos nesses pa\u00edses j\u00e1 somem US$ 400 bilh\u00f5es<\/a> \u2014 550 vezes maior do que o valor anunciado at\u00e9 agora pelo novo fundo na COP28.<\/p>\n\n\n\n

A Iniciativa Bridgetown foi concebida pela primeira-ministra de Barbados, Mia Mottley<\/a>, junto a seu enviado especial de finan\u00e7as, Avinash Persaud.<\/p>\n\n\n\n

Persaud, economista com uma carreira acad\u00eamica, empresarial e pol\u00edtica, conversou com o Di\u00e1logo Chino<\/em> na COP28 sobre o progresso da iniciativa. Desde seu lan\u00e7amento na COP26, em 2021, foram vistas algumas a\u00e7\u00f5es concretas<\/a> para impulsionar a transforma\u00e7\u00e3o da arquitetura financeira global. Ele tamb\u00e9m comentou sobre o caminho que deve ser seguido ap\u00f3s a COP28, incluindo o papel da China no financiamento clim\u00e1tico global.<\/p>\n\n\n\n

Di\u00e1logo Chino: O novo fundo de perdas e danos, colocado em a\u00e7\u00e3o na COP28, visa apoiar pa\u00edses vulner\u00e1veis a lidar com os impactos da crise clim\u00e1tica. Mas como se mede essa vulnerabilidade?<\/h3>\n\n\n\n

Avinash Persaud: <\/strong>Para o fundo, estamos analisando tanto os eventos clim\u00e1ticos extremos<\/a> quanto aqueles de evolu\u00e7\u00e3o lenta \u2014 como o aumento do n\u00edvel do mar \u2014 que custem mais de 5% do PIB. Os pa\u00edses menores t\u00eam mais chances de atingir esse limite, mas os pa\u00edses maiores tamb\u00e9m podem se enquadrar se sofrerem grandes desastres ambientais. <\/p>\n\n\n\n

O conselho do fundo de perdas e danos ter\u00e1 que definir a porcentagem exata do PIB que ser\u00e1 usada como r\u00e9gua. Os pa\u00edses ricos queriam que apenas os estados pequenos ou os pa\u00edses mais pobres fossem eleg\u00edveis. Mas expliquei que ele deveria ser mais amplo do que isso. Todas as na\u00e7\u00f5es que enfrentam o clima extremo ou eventos de evolu\u00e7\u00e3o lenta devem ser eleg\u00edveis. Talvez n\u00e3o recebam fundos equivalentes \u00e0 perda de seu PIB, se tiverem outros recursos, mas o ponto principal \u00e9 focar em suas necessidades.<\/p>\n\n\n\n

Em 2009, os pa\u00edses desenvolvidos se comprometeram a contribuir com US$ 100 bilh\u00f5es anuais em financiamento clim\u00e1tico para os pa\u00edses em desenvolvimento at\u00e9 2020. Isso n\u00e3o s\u00f3 n\u00e3o ocorreu, como as necessidades reais de financiamento agora parecem ser bem maiores \u2014 pelo menos US$ 2 trilh\u00f5es ao ano, segundo estimativas. \u00c9 vi\u00e1vel atender a esses n\u00fameros?<\/h3>\n\n\n\n

Como pa\u00edses em desenvolvimento, \u00e0s vezes fazemos exig\u00eancias irrealistas. N\u00e3o podemos esperar que US$ 2,4 trilh\u00f5es sejam transferidos do bolso de outros contribuintes para n\u00f3s. Isso n\u00e3o vai ocorrer. O apoio global at\u00e9 agora \u00e9 de US$ 200 bilh\u00f5es. Os governos n\u00e3o est\u00e3o sequer apoiando suas pr\u00f3prias popula\u00e7\u00f5es \u2014 eles est\u00e3o reduzindo seguros-desemprego e aposentadorias.<\/p>\n\n\n\n

Temos que ser mais realistas. \u00c9 isso que a Iniciativa Bridgetown est\u00e1 buscando. Estamos dizendo: \u2018N\u00e3o preciso do seu dinheiro para a mitiga\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica. N\u00e3o estou pedindo US$ 2,4 trilh\u00f5es. Temos o setor privado para isso. Preciso de seu dinheiro para perdas e danos, pois isso n\u00e3o pode ser financiado de outra forma\u2019.<\/p>\n\n\n\n

Tamb\u00e9m estamos abertos \u00e0 ideia de novos impostos internacionais. Taxas alfandeg\u00e1rias para avia\u00e7\u00e3o, transporte e carbono. Queremos torn\u00e1-los progressivos em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 renda de cada lugar, para que n\u00e3o sejam um fardo para os pa\u00edses em desenvolvimento. Mas n\u00f3s tamb\u00e9m pagar\u00edamos parte deles.<\/p>\n\n\n\n

Metas da Iniciativa Bridgetown, segundo Avinash Persaud<\/span>
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\u2022 Tornar o sistema financeiro global mais resistente a choques<\/p>\n\n\n\n

\u201cEstamos sofrendo crises financeiras profundas devido \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. A maneira de tornar o sistema mais resiliente \u00e9 ter cl\u00e1usulas de suspens\u00e3o de pagamento de d\u00edvida nesses casos. Quando ocorre um desastre ambiental, voc\u00ea pode suspender o pagamento de juros por dois anos e depois retomar de onde voc\u00ea parou. Isso lhe d\u00e1 um respiro ap\u00f3s um desastre. As cl\u00e1usulas de suspens\u00e3o de d\u00edvidas<\/a> agora s\u00e3o amplamente aceitas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Cria\u00e7\u00e3o de um fundo para perdas e danos<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cO valor do financiamento necess\u00e1rio \u00e9 muito maior do que o disponibilizado. Precisamos dividir os custos entre aquilo que pode gerar receitas, o que serve como poupan\u00e7a e aquilo que \u00e9 custo bruto. Para o primeiro caso, podemos recorrer ao financiamento do setor privado; para o segundo, podemos usar o financiamento dos bancos de desenvolvimento. Falta s\u00f3 a \u00faltima parte. Por isso, precisamos que a comunidade internacional demonstre solidariedade e apoio por meio de instrumentos como o fundo de perdas e danos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Reforma dos bancos de desenvolvimento<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cOs bancos multilaterais de desenvolvimento precisam conceder empr\u00e9stimos de longo prazo e a baixo custo para pa\u00edses vulner\u00e1veis ao clima. Isso n\u00e3o significa diminuir o dinheiro que \u00e9 destinado aos pa\u00edses pobres. Deveriam emprestar-lhes mais, mas tamb\u00e9m emprestar aos pa\u00edses vulner\u00e1veis ao clima. Pela primeira vez, houve um movimento nesse sentido. H\u00e1 um plano para que bancos concedam US$ 200 bilh\u00f5es<\/a> em empr\u00e9stimos nos pr\u00f3ximos dez anos, mas \u00e9 necess\u00e1rio US$ 1 trilh\u00e3o\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u2022 Garantir o apoio do setor privado para a mitiga\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u201cA mitiga\u00e7\u00e3o dos gases de efeito estufa \u00e9 a miss\u00e3o mais cara com a qual estamos lidando. Mas ela pode gerar receitas e, portanto, precisamos fazer com que o setor privado financie isso. Governos n\u00e3o deveriam financiar a mitiga\u00e7\u00e3o. Eles n\u00e3o t\u00eam dinheiro, por isso deveriam usar seus recursos para aquilo que o setor privado n\u00e3o financiar\u00e1, como perdas e danos. Esperamos que os bancos de desenvolvimento deem garantias ao setor privado quando investirem na redu\u00e7\u00e3o dos gases de efeito estufa. Nos pa\u00edses ricos, 81%<\/a> da mitiga\u00e7\u00e3o \u00e9 financiada pelo setor privado. Mas, nos pa\u00edses em desenvolvimento, s\u00e3o apenas 14%, devido aos riscos cambiais e aos riscos de cada pa\u00eds. Essa \u00e9 a \u00e1rea da iniciativa que menos avan\u00e7ou\u201d.<\/p>\n<\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

A ONU classifica os pa\u00edses como desenvolvidos ou em desenvolvimento, e isso afeta suas responsabilidades com as a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas e a elegibilidade para financiamento. A divis\u00e3o remonta \u00e0 cria\u00e7\u00e3o da Conven\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas, de 1992. Pa\u00edses como a China \u2014 com uma grande economia, mas ainda considerada em desenvolvimento \u2014 tamb\u00e9m deveriam contribuir para o fundo de perdas e danos?<\/h3>\n\n\n\n

O financiamento clim\u00e1tico \u00e9 destinado aos pa\u00edses em desenvolvimento que s\u00e3o vulner\u00e1veis ao clima e sofrem com eventos clim\u00e1ticos extremos ou de evolu\u00e7\u00e3o lenta \u2014 se a China sofrer isso, ela ser\u00e1 eleg\u00edvel.<\/p>\n\n\n\n

Com rela\u00e7\u00e3o \u00e0s contribui\u00e7\u00f5es, enquanto pa\u00edses em desenvolvimento, precisamos entender que o aquecimento global n\u00e3o foi gerado pelas emiss\u00f5es atuais. Os gases de efeito estufa podem permanecer na atmosfera por mil anos \u2014 e 79% deles v\u00eam de pa\u00edses que seriam definidos como desenvolvidos em 1992. Outra grande parte das emiss\u00f5es vem da China. Fico feliz por termos como princ\u00edpio vital dessa discuss\u00e3o as responsabilidades comuns, por\u00e9m diferenciadas; mas n\u00e3o podemos ficar presos a uma data espec\u00edfica para a medi\u00e7\u00e3o. As responsabilidades comuns, por\u00e9m diferenciadas, deveriam seguir evoluindo.<\/p>\n\n\n\n

A China est\u00e1 fazendo mais transforma\u00e7\u00f5es verdes do que qualquer outro pa\u00eds no mundo. Ela n\u00e3o quer que lhe digam o que fazer. Mas ela \u00e9, de longe, a maior emissora da atualidade. Isso significa que, em algum momento, a China deveria contribuir com o financiamento clim\u00e1tico.<\/p>\n\n\n\n

Alguns dos instrumentos mais discutidos entre os pa\u00edses da Am\u00e9rica Latina e do Caribe s\u00e3o os swaps <\/em>de d\u00edvida por clima e os swaps <\/em>de d\u00edvida por natureza. Embora haja acordos recentes nesse sentido, sua escala ainda \u00e9 pequena em compara\u00e7\u00e3o com a d\u00edvida total dos pa\u00edses. Eles podem ser ampliados?<\/h3>\n\n\n\n
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LEIA MAIS<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

N\u00e3o \u00e9 vi\u00e1vel ampli\u00e1-los, eles n\u00e3o s\u00e3o uma solu\u00e7\u00e3o milagrosa. As trocas de d\u00edvida por natureza s\u00e3o a cereja do bolo, mas n\u00e3o o bolo em si. Por exemplo, em Barbados, agora tomamos empr\u00e9stimos no mercado com juros a 9%. Se o Banco Interamericano (BID) se envolver, poder\u00e1 garantir 4% de juros. Ainda temos que pagar os outros 5%, mas eles ser\u00e3o destinados \u00e0 natureza. Isso n\u00e3o resolve nosso problema de d\u00edvida \u2014 n\u00e3o cancela a d\u00edvida. Ningu\u00e9m pode assumir toda nossa d\u00edvida. Sou da \u00e1rea financeira e, por isso, me divirto quando as pessoas pensam que as finan\u00e7as s\u00e3o m\u00e1gicas, mas a realidade \u00e9 que n\u00e3o s\u00e3o. Podemos usar o financiamento ao m\u00e1ximo, mas, em \u00faltima an\u00e1lise, tamb\u00e9m precisamos de mais receitas.<\/p>\n\n\n\n

Um dos principais pontos na agenda da COP28 \u00e9 o Balan\u00e7o Global de a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas, que busca definir aquilo que deve ser feito para limitar o aquecimento global a 1,5 \u00b0C at\u00e9 o fim do s\u00e9culo. O que voc\u00ea espera disso?<\/h3>\n\n\n\n
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Todos sabemos o que est\u00e1 no Balan\u00e7o Global sem precisar l\u00ea-lo: o mundo est\u00e1 atrasado, especialmente em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 mitiga\u00e7\u00e3o, mas tamb\u00e9m na adapta\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica. Por isso que agora temos o fundo de perdas e danos. Hoje, essas a\u00e7\u00f5es custam mais de US$ 150 bilh\u00f5es ao ano, mas podem subir para US$ 350 bilh\u00f5es anuais se n\u00e3o recuperarmos o atraso na mitiga\u00e7\u00e3o. Precisamos criar formas inovadoras de financiamento para preservar o planeta. O pr\u00f3ximo ano deve ser dedicado \u00e0 amplia\u00e7\u00e3o dos empr\u00e9stimos dos bancos de desenvolvimento e \u00e0 escolha de quem ser\u00e1 beneficiado por formas inovadoras de financiamento. Mia Mottley \u00e9 uma defensora de novos instrumentos financeiros globais.<\/p>\n\n\n\n

Na COP28, voc\u00ea foi nomeado como novo assessor especial sobre clima do Banco Interamericano de Desenvolvimento. Por que voc\u00ea decidiu assumir essa fun\u00e7\u00e3o?<\/h3>\n\n\n\n

Nos \u00faltimos 12 meses, ajudamos a mudar o rumo da agenda. A Iniciativa Bridgetown ajudou a popularizar as cl\u00e1usulas de suspens\u00e3o de pagamento de d\u00edvidas ap\u00f3s desastres e refor\u00e7ou a necessidade de triplicar os empr\u00e9stimos dos bancos multilaterais de desenvolvimento.<\/p>\n\n\n\n

Isso tamb\u00e9m ajudou as pessoas a perceberem que o setor privado n\u00e3o far\u00e1 parte desse movimento sem que haja garantias contra riscos macroecon\u00f4micos e cambiais. Agora \u00e9 hora de implementar a iniciativa. Se falarmos sobre essas pautas e nada acontecer, elas v\u00e3o se desfazer. Temos que agir agora. Por isso, vou trabalhar por sua implementa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

O que eu gosto no BID \u00e9 que ele \u00e9 liderado por algu\u00e9m apaixonado pelo clima, e o banco tem um hist\u00f3rico de pensar sobre o tema. Tamb\u00e9m \u00e9 mais \u00e1gil do que outras institui\u00e7\u00f5es e, portanto, parece ser um bom lugar para trabalhar com essa agenda.<\/p>\n\n\n\n

O Brasil assumiu a lideran\u00e7a do G20 e, pensando no futuro, deve sediar a COP30 em 2025. O que voc\u00ea espera do pa\u00eds e que papel ele pode desempenhar para impulsionar o financiamento clim\u00e1tico?<\/h3>\n\n\n\n

Os pa\u00edses em desenvolvimento est\u00e3o entusiasmados com o fato de o Brasil ser o novo presidente do G20. Os l\u00edderes globais n\u00e3o gastam muito tempo pensando no planeta, mas sim em seus problemas. O processo do G20 faz com que os l\u00edderes pensem no mundo. Os grandes pa\u00edses em desenvolvimento do G20 est\u00e3o passando por um processo de afirma\u00e7\u00e3o na arena internacional, na esperan\u00e7a de serem tratados com o devido respeito. Mas n\u00e3o estamos ouvindo o Brasil falar sobre como o mundo deve tratar os pequenos pa\u00edses.<\/p>\n\n\n\n

A Iniciativa Bridgetown percorreu um longo caminho. Come\u00e7ou com pequenas na\u00e7\u00f5es, mas sabemos que n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel preservar o planeta sem o envolvimento dos grandes pa\u00edses emergentes. Temos feito campanha para obter financiamento acess\u00edvel para apoiar o Brasil em sua transi\u00e7\u00e3o rumo \u00e0 energia limpa. Mas para quem o Brasil est\u00e1 fazendo campanha? A Amaz\u00f4nia ser\u00e1 um fator importante e deve s\u00ea-lo; a Amaz\u00f4nia \u00e9 fundamental para o mundo. Mas o Brasil precisa desenvolver um plano que olhe para o mundo, e n\u00e3o apenas para o Brasil. Seria errado criticar o Brasil por ainda n\u00e3o ter esse plano, pois nenhum pa\u00eds do G20 tinha esse plano quando chegou \u00e0 presid\u00eancia do grupo. Mas agora o pa\u00eds deveria assumir essa tarefa.<\/p>\n\n\n\n

Esta reportagem foi produzida como parte da Climate Change Media Partnership, bolsa de jornalismo organizada pela Earth Journalism Network, da Internews, e pelo Stanley Center for Peace and Security.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Na COP28, conversamos com o enviado especial de Barbados por tr\u00e1s da Iniciativa Bridgetown, que visa reformar a arquitetura financeira global para apoiar pa\u00edses em desenvolvimento<\/p>\n","protected":false},"author":50000563,"featured_media":50385906,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039920,50039934],"tags":[50030008,50003579,50029748],"hashtags":[],"country":[50041697,50003526,50041165],"class_list":["post-50385946","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-clima","category-justica","tag-divida","tag-financas","tag-negociacoes","country-barbados-pt-br","country-brasil-pt-br","country-united-arab-emirates-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nAvinash Persaud: \u2018China precisa contribuir com financiamento clim\u00e1tico\u2019<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Na COP28, conversamos com o 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