{"id":60075881,"date":"2025-04-07T18:31:47","date_gmt":"2025-04-07T17:31:47","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/?p=60075881"},"modified":"2025-04-15T01:03:25","modified_gmt":"2025-04-15T00:03:25","slug":"peru-monopolio-estatais-chinesas-setor-energia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/energia\/peru-monopolio-estatais-chinesas-setor-energia\/","title":{"rendered":"Peruanos temem monop\u00f3lio de estatais chinesas em distribui\u00e7\u00e3o el\u00e9trica"},"content":{"rendered":"\n

Meses antes de a China Southern Power Grid International (CSGI) comprar<\/a> as opera\u00e7\u00f5es de distribui\u00e7\u00e3o el\u00e9trica da italiana Enel no Peru, conclu\u00edda em junho de 2024, intensos debates ocorreram em Lima sobre o crescente dom\u00ednio das estatais chinesas no setor.<\/p>\n\n\n\n

A aquisi\u00e7\u00e3o, avaliada em US$ 3,1 bilh\u00f5es, foi autorizada pela autoridade antitruste do Peru\u00a0ap\u00f3s dez meses de delibera\u00e7\u00e3o<\/a>. Com isso, a CSGI, por meio de sua subsidi\u00e1ria North Lima Power Grid, aumentou para 54% a participa\u00e7\u00e3o no mercado el\u00e9trico da capital do pa\u00eds. Os 46% restantes s\u00e3o controlados pela China Three Gorges Corporation, outra estatal chinesa.<\/p>\n\n\n\n

A chegada da GSI despertou preocupa\u00e7\u00f5es em diversos setores, por alguns motivos: a alta concentra\u00e7\u00e3o do mercado entre estatais chinesas e os riscos de concorr\u00eancia desleal. A Sociedade Nacional de Ind\u00fastrias (SNI), importante associa\u00e7\u00e3o empresarial do pa\u00eds, teme<\/a> que a novidade represente \u201cuma concentra\u00e7\u00e3o de 100% do mercado de distribui\u00e7\u00e3o de eletricidade em Lima nas m\u00e3os da Rep\u00fablica Popular da China\u201d. Organiza\u00e7\u00f5es sociais tamb\u00e9m sugeriram<\/a> que esse \u201cmonop\u00f3lio\u201d poderia levar a aumentos nas tarifas de luz.<\/p>\n\n\n\n

O Dialogue Earth<\/em> l\u00edderes do setor, que apontam que uma boa regulamenta\u00e7\u00e3o pode aplacar esses receios, embora alguns pontos mere\u00e7am mais aten\u00e7\u00e3o.<\/p>\n\n\n\n

Monop\u00f3lio el\u00e9trico em Lima?<\/h2>\n\n\n\n

O setor de eletricidade do Peru re\u00fane<\/a> mais de 80 empresas geradoras, 21 de transmiss\u00e3o e 23 distribuidoras. Desse \u00faltimo grupo \u2014 respons\u00e1vel pela constru\u00e7\u00e3o, opera\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o de redes de m\u00e9dia e baixa tens\u00e3o \u2014 as maiores s\u00e3o a Pluz Energ\u00eda, renomeada pela CSGI ap\u00f3s a compra da Enel, e a Luz del Sur, subsidi\u00e1ria da China Three Gorges. Juntos, essas duas empresas em Lima e nas prov\u00edncias vizinhas atendem a quase tr\u00eas milh\u00f5es de clientes \u2014 cerca de um ter\u00e7o<\/a> do mercado peruano.<\/p>\n\n\n\n

A alta participa\u00e7\u00e3o estrangeira na distribui\u00e7\u00e3o el\u00e9trica do Peru n\u00e3o \u00e9 nova: em 2014, a pr\u00f3pria Enel adquiriu<\/a> seus ativos no pa\u00eds da espanhola Endesa, que atuava no Peru desde 1994. Por\u00e9m, com o an\u00fancio da venda das opera\u00e7\u00f5es da Enel para a CSGI, as cr\u00edticas focaram na participa\u00e7\u00e3o crescente das estatais de um mesmo pa\u00eds no mercado peruano.<\/p>\n\n\n\n

Especialistas consultados pelo Dialogue Earth<\/em> explicaram que o monop\u00f3lio \u00e9 proibido no pa\u00eds e que as regras para a participa\u00e7\u00e3o estrangeira s\u00e3o bem regulamentadas.<\/p>\n\n\n\n

Luis Espinoza, ex-vice-ministro de Energia e especialista no setor, disse que, embora as leis tratem igualmente empresas nacionais e estrangeiras, o Indecopi, \u00f3rg\u00e3o regulador da concorr\u00eancia, \u201cimp\u00f4s normas que devem ser fiscalizadas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

O Peru n\u00e3o pode perder sua capacidade de regulamentar e fiscalizar o sistema el\u00e9trico<\/blockquote>C\u00e9sar Gamboa, diretor-executivo da organiza\u00e7\u00e3o Direito, Meio Ambiente e Recursos Naturais<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n

O Indecopi autorizou<\/a> a compra dos ativos da Enel pela CSGI em fevereiro de 2024, argumentando que a empresa cumpria a legisla\u00e7\u00e3o peruana antitruste. Al\u00e9m disso, a estatal seguiu<\/a> as regras do governo chin\u00eas para investimentos diretos no exterior.<\/p>\n\n\n\n

A autoriza\u00e7\u00e3o do Indecopi exigia que a CSGI obtivesse seu fornecimento de energia por meio de licita\u00e7\u00f5es reguladas ou processos transparentes e competitivos. Isso serviria para impedir o favorecimento de empresas j\u00e1 afiliadas \u00e0 sua aquisi\u00e7\u00e3o, a Enel Distribuci\u00f3n. \u201cSe esses termos n\u00e3o tivessem sido impostos, a Enel poderia ter favorecido a contrata\u00e7\u00e3o direta de suas empresas de gera\u00e7\u00e3o com pre\u00e7os e condi\u00e7\u00f5es pouco competitivos\u201d, disse a Indecopi em resposta ao Dialogue Earth<\/em>.<\/p>\n\n\n\n

Conforme o SNI, a possibilidade de aumento da tarifa de luz \u00e9 uma das quest\u00f5es que mais preocupa os peruanos ap\u00f3s a venda da Enel Distribuci\u00f3n. A rede de distribui\u00e7\u00e3o adquirida pela CSGI atende a 1,6 milh\u00e3o de clientes, passando por \u00e1reas que incluem o norte da regi\u00e3o metropolitana de Lima e as prov\u00edncias de Callao, Huaura, Huaral, Barranca e Oy\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

\"Presidente<\/div>
Presidente peruana Dina Boluarte visitou a China em junho de 2024 e se reuniu com o presidente da China Southern Power Grid, Meng Zhenping (Imagem: Presid\u00eancia do Peru<\/a>, Flickr<\/a>, CC BY-NC-SA<\/a>)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Espinoza explicou que, no Peru, os clientes menores \u2014 cuja demanda anual \u00e9 inferior a 200 quilowatts e representam um ter\u00e7o do mercado \u2014 est\u00e3o limitados pela legisla\u00e7\u00e3o nacional<\/a> a comprar de distribuidores como a Pluz Energ\u00eda ou a Luz del Sur. Esses pequenos consumidores n\u00e3o podem comprar energia diretamente das empresas de gera\u00e7\u00e3o, \u201cmas nessa circunst\u00e2ncia h\u00e1 um \u00f3rg\u00e3o regulador\u201d para monitorar os pre\u00e7os, observou Espinoza.<\/p>\n\n\n\n

A forte regulamenta\u00e7\u00e3o sobre as empresas de distribui\u00e7\u00e3o significa que o aumento de pre\u00e7os \u00e9 pouco prov\u00e1vel no curto prazo, mas isso n\u00e3o quer dizer que o governo n\u00e3o deva permanecer vigilante. \u201cA entidade distribuidora tem que obedecer \u00e0s regras existentes no pa\u00eds. O Peru n\u00e3o pode perder sua capacidade de regular e fiscalizar o sistema el\u00e9trico\u201d, disse C\u00e9sar Gamboa, diretor-executivo da organiza\u00e7\u00e3o Direito, Meio Ambiente e Recursos Naturais.<\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 a Indecopi afirmou<\/a> que quaisquer mudan\u00e7as nos pre\u00e7os seriam analisadas e reguladas pelo \u00d3rg\u00e3o Supervisor de Investimentos em Energia e Minera\u00e7\u00e3o do Peru (Osinergmin), \u00f3rg\u00e3o regulador das empresas de eletricidade no pa\u00eds. A Indecopi tamb\u00e9m destacou que busca garantir a concorr\u00eancia entre as empresas de gera\u00e7\u00e3o de eletricidade para abastecer os usu\u00e1rios e evitar que as tarifas aumentem no futuro.<\/p>\n\n\n\n

A Pluz Energ\u00eda tamb\u00e9m n\u00e3o pode fazer nenhuma altera\u00e7\u00e3o em seus contratos de energia que possa provocar aumentos de pre\u00e7o at\u00e9 2030, conforme os termos de seu contrato.<\/p>\n\n\n\n

Especialistas disseram que as estruturas regulat\u00f3rias n\u00e3o s\u00e3o perfeitas e que o \u00f3rg\u00e3o regulador, Osinergmin, pode mudar sua forma de operar. Por isso, ressaltaram a necessidade de monitorar a situa\u00e7\u00e3o cuidadosamente, para garantir que o marco regulat\u00f3rio contra a concentra\u00e7\u00e3o da distribui\u00e7\u00e3o de eletricidade seja suficiente para evitar problemas.<\/p>\n\n\n\n

China nas redes el\u00e9tricas da Am\u00e9rica Latina<\/h2>\n\n\n\n

Algumas vozes mais cr\u00edticas acreditam que o controle das estatais chinesas sobre \u201co interruptor de luz\u201d no pa\u00eds representa um risco geopol\u00edtico para o Peru. Em 2023, autores do think tank Atlantic Council, sediado nos EUA, escreveram<\/a> que \u201ca possibilidade de Beijing usar seu monop\u00f3lio dos mercados de eletricidade para extrair concess\u00f5es geopol\u00edticas\u201d do Peru e de outros pa\u00edses \u00e9 \u201cpreocupante\u201d. No entanto, at\u00e9 o momento, n\u00e3o h\u00e1 evid\u00eancias de que os investimentos chineses estejam sendo direcionados dessa forma na energia latino-americana.<\/p>\n\n\n\n

A imprensa chinesa apresentou<\/a> a compra da CSGI como uma oportunidade comercial, destacando a infraestrutura de energia da Am\u00e9rica do Sul como um mercado em expans\u00e3o. Isso ocorre particularmente no Peru e no Chile, onde a chinesa State Grid det\u00e9m a Compa\u00f1\u00eda General de Electricidad, a maior do setor no pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Ap\u00f3s a assinatura do contrato em 2021, surgiram discuss\u00f5es semelhantes<\/a> sobre a influ\u00eancia do Estado chin\u00eas em opera\u00e7\u00f5es no exterior. Na \u00e9poca, especialistas disseram ao Dialogue Earth<\/em> que estatais chinesas n\u00e3o recebiam ordens diretas de Beijing, mas que havia justificativas razo\u00e1veis para debater os limites dos investimentos estrangeiros em setores estrat\u00e9gicos.<\/p>\n\n\n\n

<\/div>
LEIA MAIS<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

A State Grid tamb\u00e9m tem forte presen\u00e7a no setor el\u00e9trico brasileiro<\/a>, com cerca de 20 concess\u00f5es no pa\u00eds desde sua chegada em 2010. Entre elas, est\u00e1 o lance vencedor no maior leil\u00e3o de transmiss\u00e3o de energia da hist\u00f3ria do pa\u00eds, realizado em 2024. O novo projeto prev\u00ea um investimento de US$ 3,6 bilh\u00f5es para construir mais de 1,5 mil quil\u00f4metros de linhas de energia.<\/p>\n\n\n\n

Assim como no Chile, especialistas disseram que o aumento dos investimentos estrangeiros no setor el\u00e9trico traz \u00e0 tona quest\u00f5es pendentes sobre as regras de boa governan\u00e7a, participa\u00e7\u00e3o p\u00fablica e transpar\u00eancia. Isso tamb\u00e9m ocorre em um contexto de tens\u00f5es na pol\u00edtica interna e externa, al\u00e9m de mudan\u00e7as no sistema de energia do pa\u00eds \u2013 que, segundo eles, deve permanecer sob a fiscaliza\u00e7\u00e3o cont\u00ednua do governo peruano.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Com duas empresas de capital chin\u00eas controlando a distribui\u00e7\u00e3o em Lima, cr\u00edticos levantam d\u00favidas sobre concorr\u00eancia e o futuro das tarifas de energia<\/p>\n","protected":false},"author":40000214,"featured_media":60075828,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[50039922],"tags":[50003606,50024533,50042257,50040113],"hashtags":[],"country":[50003528,50003540],"class_list":["post-60075881","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-energia","tag-china-no-mundo","tag-eletricidade","tag-investimentos-no-exterior","tag-transicao-energetica-pt-br","country-china-pt-br","country-peru-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nPeruanos temem monop\u00f3lio chin\u00eas na distribui\u00e7\u00e3o el\u00e9trica<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Com duas empresas de capital chin\u00eas controlando a 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