{"id":60106808,"date":"2025-10-28T15:15:04","date_gmt":"2025-10-28T15:15:04","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/nao-categorizado\/can-latin-america-finally-present-a-united-front-for-cop30-2\/"},"modified":"2025-10-28T21:35:18","modified_gmt":"2025-10-28T21:35:18","slug":"america-latina-vai-a-cop30-com-bloco-unido","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/clima\/america-latina-vai-a-cop30-com-bloco-unido\/","title":{"rendered":"Am\u00e9rica Latina vai \u00e0 COP30 com bloco unido?"},"content":{"rendered":"\n

Ap\u00f3s mais de uma d\u00e9cada, a confer\u00eancia clim\u00e1tica das Na\u00e7\u00f5es Unidas retorna \u00e0 Am\u00e9rica Latina em novembro. Na cidade de Bel\u00e9m, governos, representantes da sociedade civil, empresas e outros atores se reunir\u00e3o por duas semanas na COP30<\/a> para discutir planos e compromissos clim\u00e1ticos, financiamento, transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica e prote\u00e7\u00e3o florestal, entre outras quest\u00f5es. <\/p>\n\n\n\n

A \u00faltima vez que a regi\u00e3o sediou a confer\u00eancia foi em 2014, em Lima, no Peru. Essa foi a \u00faltima c\u00fapula antes da assinatura do Acordo de Paris, tratado clim\u00e1tico hist\u00f3rico que busca limitar o aumento da temperatura global a 1,5 \u00b0C ou 2 \u00b0C acima dos n\u00edveis pr\u00e9-industriais. Buenos Aires, na Argentina (1998 e 2004) e Canc\u00fan, no M\u00e9xico (2010) tamb\u00e9m sediaram a confer\u00eancia. Santiago do Chile tamb\u00e9m deveria sedi\u00e1-la em 2019, mas o evento foi transferido para a Espanha<\/a> devido \u00e0s manifesta\u00e7\u00f5es do estallido social<\/em> chileno.<\/p>\n\n\n\n

Os pa\u00edses da regi\u00e3o t\u00eam atuado ativamente nas negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas desde o in\u00edcio dos anos 1990<\/a>. Embora essa participa\u00e7\u00e3o tenha ocorrido de forma fragmentada, h\u00e1 sinais de uma frente mais unida para a c\u00fapula de Bel\u00e9m: por um lado, as na\u00e7\u00f5es latino-americanas parecem concordar que est\u00e3o entre as mais vulner\u00e1veis \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas; e, por outro, reconhecem sua riqueza de estoques de carbono e o grande potencial para a gera\u00e7\u00e3o de energia renov\u00e1vel.<\/p>\n\n\n\n

V\u00e1rios pa\u00edses tamb\u00e9m tiveram um papel significativo em momentos-chave das negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas, como a cria\u00e7\u00e3o do Protocolo de Kyoto<\/a> e do Acordo de Paris, de acordo com especialistas consultados pelo Dialogue Earth<\/em>. Na COP30, argumentam eles, haver\u00e1 uma nova oportunidade de demonstrar essa lideran\u00e7a e reafirmar a import\u00e2ncia do multilateralismo em meio \u00e0s tens\u00f5es globais. <\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00c9 um bom momento para sediar a COP na regi\u00e3o. Temos coisas muito boas para mostrar ao mundo. N\u00e3o h\u00e1 novos projetos de carv\u00e3o, estamos avan\u00e7ando rapidamente em energia renov\u00e1vel, podemos apresentar solu\u00e7\u00f5es e trabalhar pelo multilateralismo\u201d, resumiu Natalie Unterstell, presidente do Instituto Talanoa. \u201cEstamos preparados\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\"Na<\/div>
Na COP20, em 2014, o ent\u00e3o presidente boliviano Evo Morales (\u00e0 esquerda) cumprimenta o presidente da confer\u00eancia, Manuel Pulgar-Vidal (\u00e0 direita); o ent\u00e3o secret\u00e1rio-geral da ONU, Ban Ki-moon (ao centro), observa. A COP20 no Peru foi a \u00faltima confer\u00eancia clim\u00e1tica na Am\u00e9rica Latina antes da COP30 (Imagem: UN Climate Change<\/a> \/ Flickr<\/a>, CC BY<\/a>)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Am\u00e9rica Latina nas negocia\u00e7\u00f5es da COP<\/h2>\n\n\n\n

Na maioria das negocia\u00e7\u00f5es internacionais sobre meio ambiente \u2014 com temas que v\u00e3o de biodiversidade a merc\u00fario \u2013, a regi\u00e3o participa como um \u00fanico bloco, o Grupo da Am\u00e9rica Latina e do Caribe. Mas, em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, os pa\u00edses sempre se mantiveram posi\u00e7\u00f5es distantes dos outros, explicou Jimena Nieto Carrasco, integrante da delega\u00e7\u00e3o colombiana nas negocia\u00e7\u00f5es do Acordo de Paris, em 2015.<\/p>\n\n\n\n

\u201cH\u00e1 mais de 20 anos n\u00e3o se pode falar sobre \u2018a regi\u00e3o\u2019 em temas relacionados \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas\u201d, observou Carrasco. \u201cLogo percebemos que n\u00e3o era poss\u00edvel chegar a um consenso entre pa\u00edses t\u00e3o diferentes, desde gigantes como o Brasil at\u00e9 pequenos Estados insulares e pa\u00edses intermedi\u00e1rios como a Col\u00f4mbia. N\u00e3o fazia sentido tentar, porque n\u00e3o chegar\u00edamos a um acordo sobre a maioria das quest\u00f5es\u201d, acrescentou. <\/p>\n\n\n\n

Historicamente, nas confer\u00eancias clim\u00e1ticas, os pa\u00edses latino-americanos negociam individualmente e em v\u00e1rios blocos tem\u00e1ticos. A maioria das na\u00e7\u00f5es integra alguns desses grupos com base em interesses e posi\u00e7\u00f5es comuns.<\/p>\n\n\n\n

Todos os pa\u00edses da regi\u00e3o, por exemplo, fazem parte do Grupo dos 77 mais a China, coaliz\u00e3o de na\u00e7\u00f5es em desenvolvimento que hoje \u00e9 formada por 134 membros. Esse grupo exige que os pa\u00edses desenvolvidos sejam os primeiros a reduzir drasticamente suas emiss\u00f5es de gases de efeito estufa.<\/p>\n\n\n\n

No contexto das negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas, Chile, Col\u00f4mbia, Costa Rica, Guatemala, Honduras, Panam\u00e1, Paraguai e Peru fazem parte da Associa\u00e7\u00e3o Independente da Am\u00e9rica Latina e do Caribe (Ailac<\/a>). J\u00e1 Argentina, Brasil, Equador, Paraguai e Uruguai s\u00e3o membros do Grupo SUR<\/a>. O Brasil, ali\u00e1s, tamb\u00e9m alinha suas posi\u00e7\u00f5es com a \u00c1frica do Sul, \u00cdndia e China enquanto membro do Grupo Basic. Enquanto isso, 16 pa\u00edses da regi\u00e3o fazem parte da Alian\u00e7a dos Pequenos Estados Insulares<\/a>, que re\u00fane 39 na\u00e7\u00f5es-ilha de todo o mundo.<\/p>\n\n\n\n

\"Ministra<\/div>
Ministra Marina Silva (\u00e0 esquerda) e vice-presidente brasileiro Geraldo Alckmin (\u00e0 direita) no lan\u00e7amento da Plataforma de Investimento Clim\u00e1tico e Transforma\u00e7\u00e3o Ecol\u00f3gica, na COP29, em 2024 (Imagem: Fernando Donasci<\/a> \/ Minist\u00e9rio do Meio Ambiente e Mudan\u00e7a do Clima<\/a>, CC BY-NC-SA<\/a>)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Tamb\u00e9m h\u00e1 alguns grupos alternativos: a Alian\u00e7a Bolivariana para os Povos da Nossa Am\u00e9rica, criada<\/a> em 2004 pela Venezuela, mas com atua\u00e7\u00e3o mais discreta \u2014 recentemente, a Bol\u00edvia foi suspensa<\/a> temporariamente do grupo pela \u201cpostura antibolivariana\u201d do presidente eleito, Rodrigo Paz, que assume o cargo em 8 de novembro. Cuba e Nicar\u00e1gua tamb\u00e9m fazem parte do grupo.

Al\u00e9m disso, 18 pa\u00edses da regi\u00e3o integram<\/a> a Coaliz\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es com Florestas Tropicais; outros, por sua vez, aparecem entre os Pa\u00edses em Desenvolvimento com Vis\u00f5es Semelhantes.<\/p>\n\n\n\n

\u201cA Am\u00e9rica Latina n\u00e3o conseguiu superar sua fragmenta\u00e7\u00e3o, levando vozes divididas e mal coordenadas \u00e0s negocia\u00e7\u00f5es\u201d, afirmou Manuel Pulgar-Vidal, l\u00edder global de clima e energia do Fundo Mundial para a Natureza (WWF), ex-ministro do Meio Ambiente do Peru e presidente da COP20. \u201cApesar das diverg\u00eancias, a regi\u00e3o tem contribu\u00eddo muito para o debate global sobre o clima\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Momentos importantes e l\u00edderes regionais<\/h2>\n\n\n\n

As primeiras negocia\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas da ONU ocorreram na Am\u00e9rica Latina, durante a C\u00fapula da Terra de 1992, realizada no Rio de Janeiro. Na ocasi\u00e3o, os pa\u00edses firmaram<\/a> a Conven\u00e7\u00e3o-Quadro das Na\u00e7\u00f5es Unidas sobre Mudan\u00e7as Clim\u00e1ticas (UNFCCC), reconhecendo a crise clim\u00e1tica como um problema global urgente. A primeira COP do clima ocorreu em 1995 e, na confer\u00eancia de 1997, foi assinado o Protocolo de Kyoto, acordo clim\u00e1tico que estabeleceu metas para a redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es dos pa\u00edses industrializados. O diplomata argentino Ra\u00fal Estrada-Oyuela presidiu as negocia\u00e7\u00f5es, enquanto o Brasil apoiou fortemente que o acordo inclu\u00edsse a distin\u00e7\u00e3o entre pa\u00edses desenvolvidos e em desenvolvimento. <\/p>\n\n\n\n

Em seu livro A Fragmented Continent: Latin America and Global Climate Change Policy<\/em> (\u201cUm continente fragmentado: a Am\u00e9rica Latina e a pol\u00edtica global de mudan\u00e7as clim\u00e1ticas\u201d, em tradu\u00e7\u00e3o livre), os pesquisadores Guy Edwards e J Timmons Roberts consideram o Protocolo de Kyoto como um ponto fora da curva para a regi\u00e3o, j\u00e1 que ela n\u00e3o precisou assumir nenhum compromisso de redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es. \u201cFora o Brasil, a maioria dos outros pa\u00edses latino-americanos mal fez suas vozes serem ouvidas no Rio ou em Kyoto\u201d, afirmaram os autores.<\/p>\n\n\n\n

O protocolo entrou em vigor em 2005. Naquele ano, a Costa Rica, juntamente com Papua Nova Guin\u00e9, prop\u00f4s<\/a> um mecanismo financeiro para reduzir as emiss\u00f5es decorrentes do desmatamento \u2014 mais tarde, isso viraria o REDD+, que hoje financia a\u00e7\u00f5es para proteger as florestas. Vers\u00f5es anteriores dessa ferramenta foram criticadas pelo Brasil, que temia perder o controle sobre seu territ\u00f3rio, segundo Edwards e Roberts.<\/p>\n\n\n\n

Embora n\u00e3o precisasse assumir compromissos no \u00e2mbito do Protocolo de Kyoto, o Peru ofereceu, em 2008, uma redu\u00e7\u00e3o de emiss\u00f5es florestais<\/a> em troca de novas medidas por parte dos pa\u00edses desenvolvidos. Al\u00e9m dele, a Costa Rica<\/a> apresentou a meta de neutralidade em carbono at\u00e9 2021 (n\u00e3o cumprida)<\/a>; o M\u00e9xico apresentou a meta de reduzir<\/a> suas emiss\u00f5es em 50%<\/a> at\u00e9 2050; e o Brasil prop\u00f4s reduzir<\/a> o desmatamento em 70%<\/a> at\u00e9 2017 (meta tamb\u00e9m n\u00e3o cumprida).<\/p>\n\n\n\n

Em 2009, os pa\u00edses deveriam firmar um novo acordo clim\u00e1tico. Por\u00e9m, as diverg\u00eancias impediram que as negocia\u00e7\u00f5es avan\u00e7assem. Isso levantou d\u00favidas sobre o sucesso das negocia\u00e7\u00f5es e jogou a press\u00e3o sobre o M\u00e9xico, anfitri\u00e3o da c\u00fapula seguinte. No fim, Patricia Espinosa, presidente da COP16, e Christiana Figueres, secret\u00e1ria executiva da UNFCCC, conseguiram reativar o processo.<\/p>\n\n\n\n

\"Patricia<\/div>
Patricia Espinosa, presidente da COP16, comandou a confer\u00eancia realizada em Canc\u00fan, no M\u00e9xico, em 2010 (Imagem: UN Climate Change<\/a> \/ Flickr<\/a>, CC BY<\/a>)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

\u201cA regi\u00e3o fez contribui\u00e7\u00f5es significativas para o processo de negocia\u00e7\u00e3o\u201d, disse Alejandra L\u00f3pez Carbajal, diretora de diplomacia clim\u00e1tica da organiza\u00e7\u00e3o Transforma. \u201cUm exemplo disso \u00e9 a COP16. O sistema da ONU estava sendo questionado, assim como o multilateralismo. Mas a presid\u00eancia mexicana desempenhou um papel importante na restaura\u00e7\u00e3o da confian\u00e7a no processo\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Dois anos depois, foi criada a Ailac, grupo latino-americano descrito por Edwards e Roberts como a \u201cterceira via\u201d em raz\u00e3o de seu papel na constru\u00e7\u00e3o de pontes entre pa\u00edses desenvolvidos e em desenvolvimento. <\/p>\n\n\n\n

Em 2014, a capital peruana recebeu a COP20, evento marcado pela apresenta\u00e7\u00e3o de v\u00e1rios compromissos clim\u00e1ticos, preparando o terreno para o Acordo de Paris.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

Pulgar-Vidal e Figueres, ali\u00e1s, s\u00e3o frequentemente descritos como dois dos \u201carquitetos do Acordo de Paris<\/a>\u201d por suas habilidades para conduzir as negocia\u00e7\u00f5es. A Ailac tamb\u00e9m desempenhou um papel relevante na conclus\u00e3o do acordo, conforme um artigo de Edwards<\/a>, que destacou os esfor\u00e7os latino-americanos para construir pontes entre os pa\u00edses e estabelecer metas ambiciosas.<\/p>\n\n\n\n

Caminho para a COP30<\/h2>\n\n\n\n

Em agosto, representantes de ag\u00eancias ambientais de 22 pa\u00edses latino-americanos participaram de uma reuni\u00e3o<\/a> no M\u00e9xico para fortalecer a coopera\u00e7\u00e3o na regi\u00e3o antes da COP30. \u201cDiante das m\u00faltiplas crises que enfrentamos, \u00e9 mais importante do que nunca discutir nossos desafios comuns\u201d, disse a ministra do Meio Ambiente do M\u00e9xico, Alicia B\u00e1rcena, na abertura do encontro.<\/p>\n\n\n\n

A reuni\u00e3o resultou em uma declara\u00e7\u00e3o conjunta<\/a> da regi\u00e3o para a COP30. Os pa\u00edses encontraram um terreno comum para avan\u00e7ar com uma transi\u00e7\u00e3o \u201cque deixe para tr\u00e1s\u201d os combust\u00edveis f\u00f3sseis, acelerando as a\u00e7\u00f5es clim\u00e1ticas e priorizando os esfor\u00e7os de adapta\u00e7\u00e3o. O documento tamb\u00e9m destaca a urg\u00eancia de aumentar o financiamento e proteger as florestas.<\/p>\n\n\n\n

A COP tem que mostrar que, mesmo sem vontade pol\u00edtica, a economia est\u00e1 amadurecendo e j\u00e1 pode fornecer o impulso necess\u00e1rio<\/blockquote>Manuel Pulgar-Vidal, l\u00edder global de clima e energia do WWF e ex-ministro do Meio Ambiente do Peru<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n

\u201cFoi uma surpresa positiva\u201d, disse L\u00f3pez Carbajal. \u201cEles se reuniram em um f\u00f3rum in\u00e9dito e produziram uma boa declara\u00e7\u00e3o. H\u00e1 um interesse genu\u00edno em trabalhar juntos. A lideran\u00e7a do M\u00e9xico [como anfitri\u00e3o] trouxe uma atmosfera diferente para a coopera\u00e7\u00e3o regional\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Especialistas consultados pelo Dialogue Earth<\/em> esperam que a Am\u00e9rica Latina seja capaz de aproveitar esses pontos em comum para chegar de forma mais unida \u00e0 COP30. Eles tamb\u00e9m esperam que a presid\u00eancia do Brasil promova quest\u00f5es particularmente relevantes para a regi\u00e3o por meio de iniciativas em andamento, como o Fundo Florestas Tropicais para Sempre<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Pulgar-Vidal acredita que o Brasil ter\u00e1 sucesso na COP30. \u201cA COP deste ano ter\u00e1 muitas frentes; n\u00e3o h\u00e1 um \u00fanico objetivo a ser alcan\u00e7ado. Mas o sucesso vir\u00e1 do foco na implementa\u00e7\u00e3o. Precisamos que o resultado final seja disruptivo. A COP tem que mostrar que, mesmo sem vontade pol\u00edtica, a economia est\u00e1 amadurecendo e j\u00e1 pode fornecer o impulso necess\u00e1rio\u201d, concluiu.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Enquanto o Brasil se prepara para receber a c\u00fapula clim\u00e1tica da ONU, relembramos as d\u00e9cadas de lideran\u00e7a latino-americana nas negocia\u00e7\u00f5es \u2013 e as divis\u00f5es 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