{"id":60132715,"date":"2026-05-12T10:10:47","date_gmt":"2026-05-12T09:10:47","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/nao-categorizado\/chiles-indigenous-ecmpo-ocean-innovation-is-under-threat-2\/"},"modified":"2026-05-25T19:21:55","modified_gmt":"2026-05-25T18:21:55","slug":"modelo-inedito-protecao-costeira-ameaca-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/oceanos\/modelo-inedito-protecao-costeira-ameaca-chile\/","title":{"rendered":"Modelo in\u00e9dito de prote\u00e7\u00e3o costeira est\u00e1 sob amea\u00e7a no Chile"},"content":{"rendered":"\n

O povo Kaw\u00e9sqar habita a Patag\u00f4nia chilena, no extremo sul das Am\u00e9ricas, h\u00e1 mais de sete mil anos. A alimenta\u00e7\u00e3o e o estilo de vida desses \u201cn\u00f4mades do mar\u201d foram moldados pelo oceano e por suas travessias pelos canais e fiordes da regi\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

Por\u00e9m, \u00e0 medida que o Chile avan\u00e7ava para o sul para consolidar seu territ\u00f3rio no fim do s\u00e9culo 19 e in\u00edcio do s\u00e9culo 20, os Kaw\u00e9sqar enfrentaram persegui\u00e7\u00e3o, deslocamento e morte \u2014 sua popula\u00e7\u00e3o caiu<\/a> de cerca de quatro mil pessoas no s\u00e9culo 18 para menos de 150 at\u00e9 1925. Nas d\u00e9cadas de 1970 e 1980, o governo ainda impulsionou<\/a> a piscicultura de salm\u00e3o, que invadiu seus territ\u00f3rios ancestrais. <\/p>\n\n\n\n

Em contrapartida, em 2008, entrou em vigor a Lei Lafkenche, que criou os Espa\u00e7os Costeiros Marinhos dos Povos Origin\u00e1rios (ECMPOs<\/a>). Trata-se de um modelo de governan\u00e7a ind\u00edgena in\u00e9dito na Am\u00e9rica Latina que confere a comunidades como os Kaw\u00e9sqar o poder legal de administrar e proteger \u00e1reas marinhas, reconhecendo seus direitos ancestrais e sua cosmovis\u00e3o. Atualmente, h\u00e1 31 ECMPOs ativos e cerca de cem pedidos em an\u00e1lise no Chile, segundo a organiza\u00e7\u00e3o Fima.<\/p>\n\n\n\n

At\u00e9 hoje, a rela\u00e7\u00e3o desse povo com o oceano \u00e9 vital. \u201cNavegamos porque somos descendentes de um povo n\u00f4made\u201d, explicou Leticia Caro, l\u00edder da comunidade Fam\u00edlias N\u00f4mades do Mar Kaw\u00e9sqar. \u201cEsses espa\u00e7os servem para a preserva\u00e7\u00e3o das culturas tradicionais, da subsist\u00eancia e dos alimentos\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Este modelo agora enfrenta seu maior teste. Poucas semanas ap\u00f3s assumir o governo, o presidente Jos\u00e9 Antonio Kast anunciou<\/a> que tentaria alterar a Lei Lafkenche para promover atividades industriais nessas regi\u00f5es. Para as comunidades que hoje planejam suas vidas com base nessa lei, a declara\u00e7\u00e3o \u00e9 uma amea\u00e7a.<\/p>\n\n\n\n

Progressos e obst\u00e1culos<\/h2>\n\n\n\n

Patricio Colivoro \u00e9 um werk\u00e9n<\/em>, uma esp\u00e9cie de porta-voz das comunidades ind\u00edgenas. Desde 2016, ele participou da cria\u00e7\u00e3o de tr\u00eas ECMPOs no arquip\u00e9lago de Chilo\u00e9, conjunto de ilhas no sul do Chile que abriga a cultura Mapuche Williche \u2014 ramifica\u00e7\u00e3o do povo Mapuche.<\/p>\n\n\n\n

Essa regi\u00e3o abriga ecossistemas fr\u00e1geis e uma rica biodiversidade, como a raposa-de-Darwin (Lycalopex fulvipe<\/em>) e o sapo-de-Darwin (Rhinoderma darwinii<\/em>). Suas paisagens se destacam pelas florestas exuberantes, tomadas por lari\u00e7os e murtas milenares. Sua popula\u00e7\u00e3o tem uma arquitetura pr\u00f3pria, com casas constru\u00eddas sobre palafitas e telhados de madeira.<\/p>\n\n\n\n

\"Darwin's<\/div>
Sapo-de-Darwin (Rhinoderma darwinii<\/em>) em Chilo\u00e9, na Patag\u00f4nia chilena. O anf\u00edbio \u00e9 s\u00edmbolo dos ecossistemas sens\u00edveis da regi\u00e3o (Imagem: Alan Dykes \/ Alamy)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Colivoro lembrou que certas esp\u00e9cies estavam desaparecendo, mas foram restauradas com a cria\u00e7\u00e3o dos ECMPOs e \u201choje, elas apresentam sinais positivos\u201d. De acordo com ele, esse trabalho \u00e9 reconhecido por outros atores importantes da costa chilena.<\/p>\n\n\n\n

As regras de cada ECMPO dependem das pr\u00e1ticas comunit\u00e1rias de cada local. No caso de Chilo\u00e9, est\u00e3o autorizadas a pesca em pequena escala, a coleta tradicional de mariscos, a colheita de algas marinhas e o uso da costa para pr\u00e1ticas culturais e espirituais.<\/p>\n\n\n\n

Ao contr\u00e1rio do que tem sido repetido por cr\u00edticos, o ECMPO n\u00e3o demarca uma propriedade privada ind\u00edgena, n\u00e3o concede exclusividade a comunidades, nem pro\u00edbe o desenvolvimento econ\u00f4mico.<\/p>\n\n\n\n

Colivoro avaliou que o sucesso dos ECMPOs se deve \u00e0 experi\u00eancia das comunidades costeiras com os ecossistemas da regi\u00e3o e ao fato de que seus l\u00edderes s\u00e3o atores-chave na gest\u00e3o dessas \u00e1reas. Por\u00e9m, segundo ele, ainda \u00e9 dif\u00edcil vencer a discrimina\u00e7\u00e3o de algumas institui\u00e7\u00f5es e empresas que operam em Chilo\u00e9.<\/p>\n\n\n\n

\u201cQuestionam nossa capacidade administrativa, produtiva e de equilibrar os interesses entre as partes envolvidas\u201d, disse Colivoro.<\/p>\n\n\n\n

Superando obst\u00e1culos<\/h2>\n\n\n\n

Criar um ECMPO n\u00e3o \u00e9 simples. Os prazos s\u00e3o longos, poucos chegam ao fim do processo, e alguns casos terminam na Justi\u00e7a, disse Karla Vargas Arancibia, advogada e diretora de processos territoriais da Fima. \u201c\u00c9 preciso apresentar um pedido, reunir informa\u00e7\u00f5es, contratar um antrop\u00f3logo para elaborar o relat\u00f3rio exigido e assim por diante\u201d, acrescentou. <\/p>\n\n\n\n

Segundo ela, os custos s\u00e3o outro problema, j\u00e1 que a comunidade precisa arcar com a gest\u00e3o do ECMPO, sem financiamento ou apoio do Estado.<\/p>\n\n\n\n

A decis\u00e3o sobre a concess\u00e3o de um ECMPO \u00e9 tomada pelas Comiss\u00f5es Regionais de Uso da Zona Costeira, compostas por prefeitos, representantes de grupos da sociedade civil e, em alguns casos, ind\u00edgenas. Em 2024, 80% dos pedidos de ECMPO foram rejeitados.<\/p>\n\n\n\n

Plataforma para a cultura ind\u00edgena<\/h2>\n\n\n\n

Antes da Lei Lafkenche, o sistema chileno pressionava as comunidades a formarem sindicatos de pesca artesanal, o que invisibilizava as pr\u00e1ticas ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

O Dialogue Earth<\/em> conversou com Yohana Co\u00f1uecar Llancapani, l\u00edder Mapuche Williche da Ilha de Llanchid, parte da comuna de Hualaihu\u00e9. Ela afirmou que os ECMPOs, ao contr\u00e1rio dos sindicatos de pescadores, criaram uma plataforma segura para discutir a cultura, a l\u00edngua, a economia e a organiza\u00e7\u00e3o pol\u00edtica dos povos ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

O Chile introduziu o conceito de \u00e1reas marinhas costeiras no discurso internacional<\/blockquote>Yohana Co\u00f1uecar Llancapani, l\u00edder Mapuche Williche<\/cite><\/div><\/div>\n\n\n\n

Co\u00f1uecar Llancapani \u00e9 tamb\u00e9m a coordenadora territorial da Rede de Mulheres Ind\u00edgenas pela Defesa do Mar, que re\u00fane mulheres ind\u00edgenas e profissionais com trabalhos relacionados ao mar.\u00a0<\/p>\n\n\n\n

\u201cQuando participamos de confer\u00eancias internacionais e dizemos: \u2018eu venho de um espa\u00e7o costeiro marinho\u2019, isso chama a aten\u00e7\u00e3o das pessoas\u201d, disse Co\u00f1uecar Llancapani. \u201cO Chile introduziu esse conceito na agenda internacional. E, quando explicamos que n\u00f3s, mulheres, coordenamos essas \u00e1reas, isso abre possibilidades de colabora\u00e7\u00e3o com outros movimentos\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Amea\u00e7a do salm\u00e3o<\/h2>\n\n\n\n

Uma das maiores fontes de conflito na costa do Chile s\u00e3o as fazendas de salm\u00e3o. O pa\u00eds \u00e9 o segundo<\/a> maior produtor de salm\u00e3o em piscicultura no mundo, ind\u00fastria que movimenta mais de US$ 6 bilh\u00f5es em exporta\u00e7\u00f5es anuais. Nas \u00faltimas d\u00e9cadas, elas se expandiram rumo ao sul do pa\u00eds, sobre \u00e1reas habitadas por comunidades ind\u00edgenas.<\/p>\n\n\n\n

A cria\u00e7\u00e3o de salm\u00e3o pode gerar empregos e renda, mas organiza\u00e7\u00f5es ambientais e comunidades v\u00eam documentando<\/a> os efeitos negativos da atividade, como a polui\u00e7\u00e3o da \u00e1gua e a prolifera\u00e7\u00e3o de algas t\u00f3xicas.<\/p>\n\n\n\n

\"Criadouro<\/div>
Criadouro de salm\u00e3o na Patag\u00f4nia chilena operado pela Mitsubishi. O pa\u00eds \u00e9 o segundo maior produtor de salm\u00e3o em piscicultura (Imagem: Sergio Salazar \/ Greenpeace)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

\u201cDe uma perspectiva espiritual, nosso mar est\u00e1 sob constante amea\u00e7a, tanto pela cria\u00e7\u00e3o de salm\u00e3o quanto pelas mineradoras que buscam explorar ou expropriar terras ind\u00edgenas e nos exterminar\u201d, afirmou P\u00e9rsida Cheuquenao, presidente da Identidade Territorial Lafkenche, organiza\u00e7\u00e3o ind\u00edgena de comunidades mapuche que gerenciam ou buscam criar ECMPOs. <\/p>\n\n\n\n

Espalhadas pelo sul do Chile, do Golfo de Arauco, no Biob\u00edo, at\u00e9 Palena, em Los Lagos, essas comunidades habitam uma regi\u00e3o rica em baleias, golfinhos, le\u00f5es-marinhos, lontras, peixes e mariscos. O objetivo \u00e9 usar os ECMPOs para retomar atividades marinhas tradicionais em \u00e1reas hoje dominadas pela pesca e pela ind\u00fastria.<\/p>\n\n\n\n

Embora seja considerada por especialistas um exemplo a ser seguido, a Lei Lafkenche tem um futuro incerto no Chile. Ainda como presidente eleito, Kast afirmou<\/a> que o Chile poderia se tornar \u201ca principal pot\u00eancia mundial do salm\u00e3o\u201d e questionou a lei.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEla dificulta o desenvolvimento portu\u00e1rio, o desenvolvimento dos estaleiros, o desenvolvimento da ind\u00fastria do salm\u00e3o e de outras ind\u00fastrias pesqueiras\u201d, disse Kast. \u201cIsso cria conflitos entre a pesca artesanal e comunidades por m\u00e1 interpreta\u00e7\u00e3o e uso indevido de uma lei\u201d.<\/p>\n\n\n\n

No fim de mar\u00e7o, o subsecret\u00e1rio de Pesca, Osvaldo Urrutia, anunciou<\/a> que iria pressionar por mudan\u00e7as na lei: \u201cN\u00e3o era esperado que comunidades t\u00e3o pequenas solicitassem por\u00e7\u00f5es t\u00e3o grandes do mar; h\u00e1 uma despropor\u00e7\u00e3o a ser corrigida\u201d.<\/p>\n\n\n\n

<\/div>
LEIA MAIS<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

Essa n\u00e3o \u00e9 a primeira tentativa de alterar o sistema ECMPO. O senador Fidel Espinoza, do Partido Socialista, j\u00e1 havia apresentado<\/a> um projeto de emendas \u00e0 lei, com a proposta de agilizar a solicita\u00e7\u00e3o e a aprova\u00e7\u00e3o do ECMPO.<\/p>\n\n\n\n

Segundo Espinoza, o sistema atual gera incertezas, j\u00e1 que os pedidos abrangem \u00e1reas extensas e permanecem sem solu\u00e7\u00e3o por anos. Isso gera consequ\u00eancias para outras atividades como a pesca e a cria\u00e7\u00e3o de salm\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

Grupos ind\u00edgenas afirmam que foram deixados de fora do debate. \u201cNem sequer fomos convidados a participar, apesar de termos sido um ator fundamental na elabora\u00e7\u00e3o da lei\u201d, disse Cheuquenao. <\/p>\n\n\n\n

Ele acrescentou que, para seu povo, o territ\u00f3rio \u00e9 indivis\u00edvel, incluindo tanto a terra quanto o mar: \u201cQueremos apoiar e proteger tudo o que faz parte de nossa cosmovis\u00e3o. Queremos cuidar de todos os recursos que existem ali. Continuaremos firmes em nossa luta\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Corre\u00e7\u00e3o: Este artigo foi atualizado em 25 de maio para esclarecer que Yohana Co\u00f1uecar Llancapani \u00e9 a coordenadora territorial da RDM e n\u00e3o a \u00fanica fundadora.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ind\u00edgenas foram pioneiros na cria\u00e7\u00e3o dos Espa\u00e7os Costeiros Marinhos dos Povos Origin\u00e1rios. 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