{"id":60151631,"date":"2026-09-16T19:36:19","date_gmt":"2026-09-16T18:36:19","guid":{"rendered":"https:\/\/dialogue.earth\/nao-categorizado\/after-gujarat-win-an-emissions-trading-experiment-heads-to-rio-2\/"},"modified":"2026-09-17T20:52:25","modified_gmt":"2026-09-17T19:52:25","slug":"india-modelo-mercado-emissoes-guajarat-rio-de-janeiro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dialogue.earth\/pt-br\/poluicao\/india-modelo-mercado-emissoes-guajarat-rio-de-janeiro\/","title":{"rendered":"Ap\u00f3s sucesso na \u00cdndia, modelo de mercado de carbono chega ao Rio"},"content":{"rendered":"\n

Em 2019, a f\u00e1brica t\u00eaxtil Swastik Poly Prints aderiu ao sistema de com\u00e9rcio de emiss\u00f5es em Surat, no estado indiano de Gujarat. Desde ent\u00e3o, a empresa diz ter reduzido<\/a> suas emiss\u00f5es de material particulado em pelo menos 30%. <\/p>\n\n\n\n

Binay Agrawal, dono da Swastik Poly Prints, disse que os dados de emiss\u00f5es do sistema ajudaram a ajustar e modernizar seus sistemas automatizados, equipamentos de controle de polui\u00e7\u00e3o e dispositivos de filtragem. Agora, as emiss\u00f5es da empresa est\u00e3o \u201cdentro do limite\u201d permitido, acrescentou Agrawal. <\/p>\n\n\n\n

O sistema de com\u00e9rcio de emiss\u00f5es de Guajarat busca reduzir a polui\u00e7\u00e3o do ar, permitindo que as empresas comprem e vendam licen\u00e7as para emiss\u00f5es de material particulado. As empresas participantes t\u00eam acesso a um painel online que as ajuda a monitorar suas emiss\u00f5es em tempo real. O sistema foi criado junto \u00e0 Emissions Market Accelerator (EMA), do Instituto de Pol\u00edtica Energ\u00e9tica da Universidade de Chicago (Epic), que ajuda governos do Sul Global a implementar tais sistemas.<\/p>\n\n\n\n

O esquema de Gujarat foi finalista<\/a> do Pr\u00eamio Earthshot 2025, realizado em novembro do ano passado no Rio de Janeiro, despertando o interesse das autoridades cariocas. Agora, a prefeitura do Rio tenta criar um modelo semelhante para combater a polui\u00e7\u00e3o industrial. Se implementado, esse mercado seria o primeiro do tipo na Am\u00e9rica do Sul. <\/p>\n\n\n\n

Em junho de 2026, o Rio de Janeiro anunciou<\/a> a parceria com a EMA. Um memorando de entendimento, com as diretrizes para a parceria, est\u00e1 atualmente em \u201crevis\u00e3o jur\u00eddica\u201d, afirmou Kaushik Deb, diretor-executivo da equipe de \u00cdndia do Epic.<\/p>\n\n\n\n

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LEIA MAIS<\/span><\/span><\/div><\/a>\n\n\n\n

Osmar Lima, secret\u00e1rio de Desenvolvimento Econ\u00f4mico do Rio de Janeiro, explicou que a parceria segue em fase de an\u00e1lise preliminar at\u00e9 meados de 2027. Entre as vari\u00e1veis estudadas no momento, est\u00e3o \u201cos poluentes que poder\u00e3o ser regulados, as instala\u00e7\u00f5es potencialmente abrangidas, o teto de emiss\u00f5es, a quantidade inicial de permiss\u00f5es, o modelo de governan\u00e7a, a plataforma de negocia\u00e7\u00e3o e os mecanismos de monitoramento, relato e verifica\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Segundo especialistas independentes consultados pelo Dialogue Earth<\/em>, os resultados de Gujarat oferecem um rumo promissor, j\u00e1 que os grandes poluidores perceberam a iniciativa como uma maneira de comprovar seus esfor\u00e7os para reduzir emiss\u00f5es. Mesmo assim, alertam, restam d\u00favidas sobre a transpar\u00eancia dos dados de polui\u00e7\u00e3o, a capacidade de gerir tais mercados e se as redu\u00e7\u00f5es nas emiss\u00f5es industriais v\u00e3o se traduzir em um ar mais limpo para a popula\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

As respostas a essas perguntas s\u00e3o importantes para o Rio, que ainda avalia se um modelo de controle da polui\u00e7\u00e3o desenvolvido em um polo industrial no oeste da \u00cdndia pode funcionar em seu contexto regulat\u00f3rio, industrial e ambiental.<\/p>\n\n\n\n

\u201cA ideia inicial n\u00e3o \u00e9 apenas criar um esquema de com\u00e9rcio de emiss\u00f5es. Queremos tentar entender qual \u00e9 a situa\u00e7\u00e3o no Rio\u201d, disse Deb. Algumas li\u00e7\u00f5es de Gujarat, como o teto de emiss\u00f5es e as formas de mensur\u00e1-las, podem ser \u201cfacilmente transfer\u00edveis\u201d para o Rio, enquanto as quest\u00f5es envolvendo as normas regulat\u00f3rias, a legisla\u00e7\u00e3o brasileira e a capacidade institucional podem ser mais desafiadoras.<\/p>\n\n\n\n

O modelo de Surat<\/h2>\n\n\n\n

O com\u00e9rcio de emiss\u00f5es n\u00e3o \u00e9 um conceito novo. J\u00e1 h\u00e1 exemplos consolidados nos Estados Unidos<\/a> e em toda a Europa<\/a> com o objetivo de reduzir poluentes como o di\u00f3xido de enxofre e as emiss\u00f5es de gases de efeito estufa.<\/p>\n\n\n\n

Mas o de Surat foi o primeiro<\/a> esquema de com\u00e9rcio de emiss\u00f5es do mundo voltado especificamente para a polui\u00e7\u00e3o do ar por material particulado, ainda mais em um polo da ind\u00fastria t\u00eaxtil.<\/p>\n\n\n\n

O projeto-piloto<\/a> compreendeu 342 unidades industriais ao longo de sete meses. Dessas, 168 foram selecionadas aleatoriamente para participar do esquema, enquanto as outras 174 permaneceram sob a regulamenta\u00e7\u00e3o convencional. As f\u00e1bricas participantes do sistema reduziram as emiss\u00f5es de part\u00edculas em m\u00e9dia 24% em compara\u00e7\u00e3o com outro grupo \u2014 que n\u00e3o cumpriu as normas de polui\u00e7\u00e3o em cerca de um ter\u00e7o das vezes, enquanto esse \u00edndice caiu para cerca de 1% entre as unidades participantes.<\/p>\n\n\n\n

Nesse tipo de mercado, os \u00f3rg\u00e3os reguladores determinam quais setores participam, quais poluentes s\u00e3o analisados e como o limite m\u00e1ximo \u00e9 definido. \u201cDigamos que, em Gujarat, o limite inicial fosse de 280 [toneladas de part\u00edculas emitidas], e esse teto tenha sido reduzido para 170 [toneladas] ao longo de dois anos\u201d, explicou Dheeraj Alshetty, vice-diretor da Epic \u00cdndia. A ideia \u00e9 restringir o limite gradualmente, em vez de impor um corte imediato que pudesse resultar em custos elevados e baixa ades\u00e3o por parte da ind\u00fastria, acrescentou.<\/p>\n\n\n\n

Na Swastik Poly Prints, o ganho financeiro com a venda de cr\u00e9ditos foi um dos fatores que motivou o investimento em tecnologia mais limpa, disse Binay Agrawal. Mas o benef\u00edcio maior, segundo ele, foi a melhoria na efici\u00eancia de uso do combust\u00edvel: uma melhor combust\u00e3o reduz o consumo e os custos, ao mesmo tempo em que mant\u00e9m a empresa dentro de seu limite de emiss\u00f5es, observou o propriet\u00e1rio da f\u00e1brica.<\/p>\n\n\n\n

A expectativa \u00e9 que esses incentivos conven\u00e7am as empresas a investir em tecnologias mais limpas e em uma produ\u00e7\u00e3o mais eficiente, disse Alshetty.<\/p>\n\n\n\n

Antes da implementa\u00e7\u00e3o do sistema em Gujarat, assim como em outros estados indianos, o controle da polui\u00e7\u00e3o dependia da regulamenta\u00e7\u00e3o tradicional<\/a>, na qual eram estabelecidos padr\u00f5es de emiss\u00f5es para as instala\u00e7\u00f5es industriais. \u201cEsperava-se o cumprimento das normas, e apenas o descumprimento era penalizado\u201d, disse Tejas Patel, engenheiro ambiental do Conselho de Controle da Polui\u00e7\u00e3o de Gujarat. Enquanto isso, as instala\u00e7\u00f5es com o melhor desempenho tinham poucos incentivos financeiros para reduzir ainda mais suas emiss\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

Com o novo modelo, o conselho de Gujarat estabeleceu um teto para as emiss\u00f5es combinadas das ind\u00fastrias participantes, e as empresas receberam autoriza\u00e7\u00f5es para emitir um volume espec\u00edfico de polui\u00e7\u00e3o. Aquelas que emitem menos do que sua cota podem vender os cr\u00e9ditos excedentes para empresas que precisam de cotas adicionais. <\/p>\n\n\n\n

Tamb\u00e9m h\u00e1 limites para o n\u00famero de cr\u00e9ditos que uma empresa pode comprar. Em Gujarat, uma empresa n\u00e3o pode comprar mais do que 50% de sua cota inicial. Al\u00e9m disso, a estrutura econ\u00f4mica \u00e9 projetada para incentivar as empresas a adotarem tecnologias ou fontes de energia mais limpas, observou Alshetty.<\/p>\n\n\n\n

Mercado de carbono vai ao Rio<\/h2>\n\n\n\n

Ap\u00f3s um ano de negocia\u00e7\u00f5es preliminares, a EMA est\u00e1 trabalhando com a Secretaria de Desenvolvimento Econ\u00f4mico do Rio para definir os detalhes dessa parceria. Al\u00e9m da elabora\u00e7\u00e3o de um roteiro com as diretrizes do trabalho conjunto, as equipes t\u00e9cnicas devem definir quais poluentes ser\u00e3o analisados.<\/p>\n\n\n\n

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\"Tr\u00e2nsito<\/div>
Tr\u00e2nsito na Avenida Brasil, na zona norte do Rio de Janeiro (Imagem: Fernando Fraz\u00e3o \/ Ag\u00eancia Brasil)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n<\/div>\n\n\n\n
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\"pessoas<\/div>
Entre as capitais brasileiras, o Rio tem um dos n\u00edveis mais altos de polui\u00e7\u00e3o do ar e de mortes ligadas \u00e0 polui\u00e7\u00e3o (Imagem: Fernando Fraz\u00e3o \/ Ag\u00eancia Brasil)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

A prefeitura j\u00e1 tem um programa<\/a> volunt\u00e1rio de incentivo fiscal para empresas que compram cr\u00e9ditos de carbono: o ISS Neutro. Agora, a cidade quer estabelecer um novo mercado para licen\u00e7as relacionadas a material particulado. \u00c9 a\u00ed que entra a EMA.<\/p>\n\n\n\n

\u201cO objetivo \u00e9 reduzir o volume total de emiss\u00f5es e permitir que essa redu\u00e7\u00e3o ocorra de forma mais eficiente \u2014 com menor custo e seguindo o perfil de cada empresa\u201d, resumiu Lima, da prefeitura do Rio.<\/p>\n\n\n\n

As causas da polui\u00e7\u00e3o no Rio s\u00e3o diferentes das de Surat. As ind\u00fastrias petroqu\u00edmica e metal\u00fargica<\/a>, bem como o transporte, est\u00e3o entre as principais fontes de polui\u00e7\u00e3o<\/a> no Rio e em cidades pr\u00f3ximas.<\/p>\n\n\n\n

A cidade tamb\u00e9m apresenta um dos n\u00edveis mais altos de polui\u00e7\u00e3o do ar entre as capitais brasileiras e fica atr\u00e1s apenas de S\u00e3o Paulo em mortes totais relacionadas \u00e0 polui\u00e7\u00e3o: cerca de 17 mil entre 2023 e 2025, segundo estimativas<\/a> do Minist\u00e9rio da Sa\u00fade.<\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00c9 preciso considerar onde as emiss\u00f5es est\u00e3o concentradas, quem est\u00e1 exposto e se o desenho regulat\u00f3rio evita a forma\u00e7\u00e3o ou manuten\u00e7\u00e3o de hotspots de polui\u00e7\u00e3o\u201d, observou Carolina Mendes Rocha, especialista em carbono do Instituto E+, think tank brasileiro focado na transi\u00e7\u00e3o energ\u00e9tica. \u201cUm sistema pode cumprir integralmente sua meta agregada de redu\u00e7\u00e3o e, ainda assim, permitir concentra\u00e7\u00f5es excessivas de poluentes em determinados bairros ou comunidades\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Ar mais limpo?<\/h2>\n\n\n\n

Os resultados da experi\u00eancia em Gujarat s\u00e3o promissores, mas apresentam limita\u00e7\u00f5es importantes. O projeto-piloto mediu as emiss\u00f5es de chamin\u00e9s industriais, e n\u00e3o as concentra\u00e7\u00f5es ambientais de PM10 ou PM2,5 \u2014 a polui\u00e7\u00e3o inalada pelas pessoas e que engloba fontes como o transporte e as atividades de constru\u00e7\u00e3o. <\/p>\n\n\n\n

A experi\u00eancia de Surat tamb\u00e9m se concentrou no setor t\u00eaxtil, ind\u00fastria em que os controles de polui\u00e7\u00e3o s\u00e3o relativamente limitados, observou Bhargav Krishna, coordenador de governan\u00e7a e pol\u00edticas ambientais da Sustainable Futures Collaborative. \u201c\u00c9 discut\u00edvel se isso seria igualmente eficaz para os setores de a\u00e7o, cimento e energia, que apresentam uma economia pol\u00edtica mais complexa\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cUm sistema de com\u00e9rcio de emiss\u00f5es eficaz n\u00e3o deve se concentrar apenas em material particulado, mas tamb\u00e9m em gases como o SO\u2082 [di\u00f3xido de enxofre] e o NO\u2082 [di\u00f3xido de nitrog\u00eanio]\u201d, destacou Krishna, observando que essas part\u00edculas secund\u00e1rias podem representar uma parcela importante da polui\u00e7\u00e3o do ar. As emiss\u00f5es de SO\u2082 prov\u00eam principalmente da queima de combust\u00edveis f\u00f3sseis.<\/p>\n\n\n\n

\"Fuma\u00e7a<\/div>
Fuma\u00e7a sai de f\u00e1brica de a\u00e7\u00facar em Maharashtra, \u00cdndia. A produ\u00e7\u00e3o da ind\u00fastria sucroalcooleira pode emitir poluentes atmosf\u00e9ricos como o di\u00f3xido de enxofre (Imagem: Dinodia Photos \/ Alamy)<\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n\n

Um sistema de com\u00e9rcio de emiss\u00f5es de SO\u2082 est\u00e1 sendo elaborado em outros estados indianos com base na experi\u00eancia de Gujarat, afirmou Tejas Patel, do Conselho de Controle da Polui\u00e7\u00e3o de Gujarat. De acordo com ele, isso demonstra que o modelo da EMA n\u00e3o est\u00e1 vinculado a um setor espec\u00edfico. <\/p>\n\n\n\n

Um exemplo \u00e9 o estado de Maharashtra, que j\u00e1 est\u00e1 desenvolvendo<\/a> um mercado de SO\u2082 para diversos setores. Essa experi\u00eancia poderia oferecer insights valiosos sobre implementa\u00e7\u00e3o de tecnologia, custos e redu\u00e7\u00f5es de emiss\u00f5es, observou Abinaya Sekar, cientista especializada em qualidade do ar no Health Effects Institute.<\/p>\n\n\n\n

Patel explicou que ainda n\u00e3o foi medido o impacto direto do novo sistema na qualidade do ar. Mas, para ele, a redu\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es em centenas de unidades industriais poderia se traduzir em melhorias significativas na qualidade do ar em Surat e nas cidades pr\u00f3ximas. A experi\u00eancia de Surat, acrescentou, mostra que o sistema de com\u00e9rcio de emiss\u00f5es \u00e9 um mecanismo vi\u00e1vel para o Sul Global. <\/p>\n\n\n\n

J\u00e1 Alshetty estima que 80% a 85% do modelo seja transfer\u00edvel para outros estados, e o restante possa ser adaptado conforme as condi\u00e7\u00f5es locais, a disponibilidade de fontes de energia e a composi\u00e7\u00e3o do setor industrial.<\/p>\n\n\n\n

N\u00e3o \u00e9 t\u00e3o f\u00e1cil assim<\/h2>\n\n\n\n

O governo de Gujarat levou cerca de nove anos para lan\u00e7ar o novo mercado. Os sistemas de monitoramento cont\u00ednuo de emiss\u00f5es foram instalados a partir de 2014, as diretrizes foram publicadas em 2018, e o mercado entrou em opera\u00e7\u00e3o em 2019.<\/p>\n\n\n\n

Mas os dados gerados pelo sistema de monitoramento ainda n\u00e3o est\u00e3o dispon\u00edveis ao p\u00fablico, ressaltou Krishna, o que trava eventuais an\u00e1lises de pesquisadores independentes e a possibilidade de a pr\u00f3pria popula\u00e7\u00e3o avaliar o desempenho do novo mercado.<\/p>\n\n\n\n

Mesmo assim, Krishna disse que o modelo funcionou, em parte porque tr\u00eas condi\u00e7\u00f5es se alinharam: uma institui\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica altamente capacitada, representada pela EMA e pelo sistema de com\u00e9rcio de emiss\u00f5es; um grande engajamento por parte do governo estadual; e uma r\u00e1pida implanta\u00e7\u00e3o de tecnologias de monitoramento e controle de emiss\u00f5es. Os conselhos estaduais de controle da polui\u00e7\u00e3o da \u00cdndia \u201ccertamente n\u00e3o t\u00eam as capacidades para fazer isso\u201d, j\u00e1 que enfrentam problemas de falta de pessoal e de capacidade institucional.<\/p>\n\n\n\n

O novo modelo tamb\u00e9m n\u00e3o significa que os sistemas e regras tradicionais devam ser abandonados. \u201cO sistema regulat\u00f3rio existente est\u00e1 falho, sem d\u00favida, mas, para mim, a resposta n\u00e3o \u00e9 descart\u00e1-lo em favor de um mecanismo de mercado\u201d, disse Krishna.<\/p>\n\n\n\n

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Iniciativa indiana que ajudou a reduzir polui\u00e7\u00e3o do ar de fontes industriais trabalha em parceria com prefeitura do Rio de Janeiro para criar esquema adaptado \u00e0 realidade local<\/p>\n","protected":false},"author":20000972,"featured_media":60151294,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_has_post_settings":[],"footnotes":""},"categories":[50039949],"tags":[50040146,50040334,50040023,50039973],"hashtags":[],"country":[50003526,50040678],"class_list":["post-60151631","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-poluicao","tag-industria","tag-mercados-de-carbono","tag-mitigacao-climatica","tag-poluicao-do-ar","country-brasil-pt-br","country-india-pt-br"],"acf":[],"yoast_head":"\nAp\u00f3s sucesso na \u00cdndia, modelo de mercado de carbono vai ao Rio<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Iniciativa indiana que ajudou a reduzir 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