面对抗议者与安全部队之间持续不断的冲突，智利总统塞巴斯蒂安·皮涅拉对于主办两大国际峰会的态度发生了360度大转弯，原定于11月的亚太经合组织论坛（APEC）和12月的联合国气候变化框架公约第二十五次缔约方大会（COP25）均被迫取消。
目前，最有可能接手主办COP25的城市是马德里，西班牙政府在周四表达了这一意向，并有可能在下周一做出正式决定。
上周皮涅拉还在表示APEC和COP25将如期举行。自三周前首都圣地亚哥地铁票价上调4％引发抗议活动以来，政府面临着巨大的压力。
许多智利民众认为，此次涨价是身为亿万富翁的总统进一步偏向私营企业的举动，但民众的生活水平却停滞不前，不平等状况加剧。
“作为所有智利人的总统，我必须一直把他们的问题、利益…需求、意愿和期望摆在首位。”皮涅拉在周三表示， “这对智利来说是一个痛苦的局面，但是政府决定放弃举办APEC峰会……和COP25气候大会。”
据报道，自抗议活动以来至少已有18人死亡。上周政府宣布进入紧急状态和实施宵禁，军队在数个城市巡逻试图平息动乱。
原计划将有约3万名代表出席COP25气候大会，但圣地亚哥地铁系统的六条线路在示威抗议活动中遭到了严重损坏，只有三条还在正常运行，且只有少数车站仍旧开放。政府表示，要完全恢复所有线路的正常运营恐怕需要数月的时间。
圣地亚哥天主教大学国际关系教授妮可·珍妮告诉“中拉对话”，政府在宣布这一决定之前就已面临着“巨大的”承办挑战。
同时，珍妮表示，举办国际峰会也是一个很大的机遇，不仅可以让政府提升已受损的国际声誉，还表明了政府会认真对待民众的诉求。
《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）执行秘书帕特里夏·埃斯皮诺萨也在周三发表了一份简短声明，称“正在寻找其他主办方案”。
动荡导致两大峰会取消
两任智利总统兼现任联合国人权事务高级专员米歇尔·巴切莱特派出了一个小组，调查自皮涅拉宣布国家进入紧急状态以来所被指控的侵权行为。珍妮表示，此举旨在回应国际社会的关注。
皮涅拉向民众道歉，并商定了一系列旨在缓解紧张局势的经济和社会政策，包括增加全民基本养老金和提高最低工资，以及撤回近期上调电价的决议。上周六，他还要求所有内阁部长辞职。
然而，这些举措并没有产生立竿见影的效果，周一抗议者再次涌上街头，挥舞着火把与警察发生冲突。
社会学家奥古斯托·瓦拉斯上周曾对“中拉对话”表示，抗议活动很可能会持续下去。他说，未来几周内社会秩序能否恢复，取决于皮涅拉新社会议程的实施效果，以及警察能否在没有军队帮助的情况下控制局势。
他预测说：“在两大峰会期间出现新的紧急状态是不可接受的。”
外界也要求为COP25重新选址。
智利参议员西梅娜·林孔建议，COP25的联合主办国哥斯达黎加应该承办这一峰会，而法国政客亚历克西斯·科比埃雷则表示，只要军队没有退回军营，其它国家的代表就不应该参与智利举办的大会。
但是，哥斯达黎加环境部长卡洛斯·罗德里格斯排除了单独主办COP25的可能性。
他在上周还曾表示：“我们预计峰会将在智利如期举行。”
然而，智利政治分析家克里斯托瓦尔·贝洛利奥告诉“中拉对话”，“情况发生了根本性的变化”。
他在上周五表示：“目前尚不清楚我们能否恢复正常秩序，并考虑继续在圣地亚哥如期举行两个峰会。”
中国外交部发言人华春莹上周在一次新闻发布会上，就中国出席APEC峰会这一问题表示：“我们时刻关注着智利的局势，我们相信智利政府可以妥善处理，并确保峰会顺利和安全的举行。”
美国总统唐纳德·特朗普在本月初表示，他希望在APEC峰会上解决与中国的贸易摩擦，但随后美国官员则表示这可能需要更长的时间。
民间社会组织
特朗普出席在智利举办的APEC峰会具有特殊意义，并可能给情况火上浇油。瓦拉斯表示，气候大会覆盖的规模更大，有广泛的民众参与，而且不那么冲突性的诉求会有机会得到表达，如要求政府采取行动来应对气候变化。
珍妮表示，气候运动是一个自下而上的过程，但是亚太经合组织并没有让民间组织参与决策，也没有关注年轻人的需求和性别平等。
即便是举办COP25，智利政府与民间社会团体的关系也颇为紧张。
由数个智利非政府组织组成的“民间气候行动组织”（西班牙语缩写为SCAC）称，在目前的情况下就气候问题进行对话显然是不可能的 。
“智利当局违反了法治精神。只要这样的情况存在，就不可能针对地球未来、气候正义以及国家承诺（即每个国家的自主贡献承诺）进行任何讨论。” “民间气候行动组织”在上周五发布的新闻稿中写道。
瓦拉斯称，民间社会团体可能会利用两个全球性峰会的机会，谴责示威游行之前、之中、之后发生的侵权行为。
珍妮表示， COP25的召开本来是向民间社会的诉求靠拢的一个契机。
英文原文首发于中外对话子网站中拉对话
