为遏制新冠疫情扩散，世界各地纷纷采取封锁措施，全球温室气体减排量因此创下新纪录。不过，这其中并不包括巴西。
大多数国家排放量降低的主要原因是交通和工业活动减少。但这对巴西二氧化碳排放的影响并不大，因为森林砍伐导致的排放占到了该国排放总量的近一半，而新冠疫情之下毁林活动更加猖獗。
巴西国家空间研究所（National Institute for Space Research，简称INPE）的初步数据显示，3月至5月新冠疫情蔓延期间，巴西境内超过1500平方公里的森林遭到破坏，较去年增加了26%。
商品进口国应该开展更多工作，确保供应链合法性。
今年，40%以上的森林砍伐发生在容易遭到侵占的地块上，这些土地最终大部分都被用来养牛或生产其他商品。巴西过去的经验表明，不砍伐森林一样可以满足国际需求。因此环保主义者表示，商品进口国应该开展更多工作，确保供应链合法性。
巴西气候观察组织（Climate Observatory）预计，森林砍伐将导致今年巴西全国排放量比2018年增加10%到20%。这意味着，今年巴西会向大气排放21至23亿吨二氧化碳——这与《巴黎协定》中承诺的到2025年每年最多增加13亿吨排放量的目标相去甚远。
巴西总统博索纳罗经常为毁林行为辩护，称其为巴西经济增长的不幸后果。然而，疫情已经导致大多数经济活动陷入停顿，那为什么森林砍伐量却上升了呢？
力不从心的环保力量
巴西亚马逊地区几乎所有的毁林活动都是非法的，所以执法机构才是打击这一现象的关键。
然而作为巴西主要的环境保护机构，巴西环境和可再生资源协会（IBAMA）却常年面临着资金和人员短缺的难题。自2010年以来，IBAMA的督察员人数已经从1311名减少到了如今的730名。
缺乏新生力量意味着IBAMA督察员的平均年龄正在上升。他们中许多人已经年过六十，新冠肺炎的感染风险更高。所以在疫情期间，在现场监督森林砍伐活动的督察员人数就更少了。
此外，博索纳罗政府执政期间，IBAMA督察员遭受了很大的敌意。IBAMA员工经常遭到匪徒愤怒的袭击，而批评人士指出，这些人可能是受到了总统反环境言论的“鼓舞”。去年，IBAMA开出的罚单也减少了34%，达到24年以来最低水平。
去年，亚马逊地区爆发的严重森林火灾让巴西暴露在全球媒体的注视之下。政府因此不得不采取了救援行动。但是， 派遣军队的做法不仅成本高昂，而且事实证明效率也非常低。
有恃无恐的土地侵占者
尽管非法森林砍伐和矿产开采对亚马逊森林极为危险，但是许多研究人员认为，“土地侵占”才是非法毁林的最大责任方。
亚马逊地区的土地侵占催生出了数十亿美元的房地产市场。大约三分之一的亚马逊地区处于危险之中。这些地区属于巴西政府尚未进行分配的公共土地，既不是保护区，也不是土著领地，更不是农村居民区或私有农田。
研究人员和检察官表示，土地性质的不确定导致其成为了土地侵占者、执法部门和原住民之间暴力争抢的目标——每个人都在拼命争取获得一块政府承认的土地。
森林砍伐对土地侵占者至关重要，因为这为他们主张自己的土地所有权扫除了障碍。这种做法可以追溯到上世纪70年代，当时的巴西军政府鼓励各州占领并开发亚马逊地区的公共土地，并将其归入巴西的领土。
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大约三分之一的亚马逊地区处于危险之中
当政府的土地督察员去评估一块土地占有方是否合法时，森林砍伐是他们关注的主要方面之一。以前，督察员要求申请人在权利主张获得批准前至少砍伐掉所在土地上一半的森林。
亚马逊环境研究所的数据分析显示，亚马逊地区超过40％的毁林行为发生在未分配的公共土地上。在该地区最大的亚马逊州，今年早些时候超过50％的森林砍伐警报都出现在未受保护的州和联邦土地上。
博索纳罗总统一方面明确表示不会在现有基础上给原住民社区分配更多土地，另一方面却对土地侵占者的态度暧昧，有时甚至变成了鼓励。 去年，博索纳罗政府提出了一项法案，计划大赦那些在2018年之前占领土地的侵占者。虽然该法案在国会遭到否决，但是许多立法者都表示支持其核心提案。研究人员说，对大赦的期望促使许多人继续抢夺土地。
如何遏制森林砍伐？
检察官和环保主义者说，针对巴西不断攀升的森林砍伐速度，所有应对措施务必要做的就是强化环境保护机构的作用。有些人还希望对环境退化问题实行更严厉的处罚。此外，完善肉类、木材、矿产和其他产品供应链的追踪工具也将有助于切断犯罪联系。
上述这些重要的措施都会耗费不少资金和资源，但是有一项花钱少、见效快的政策，那就是创建更多的保护区。政府建立保护区实际上就是将公共土地从土地侵占市场中拿走，从而大大降低了土地侵占者未来获得该地块所有权的机会。
以前，巴西的确进行过这类尝试。2003年至2008年间，前巴西环境部长玛丽娜·席尔瓦（Marina Silva）建立了66个保护区，保护了数十万平方公里的森林。这项政策以及其他政策的共同作用下，在席尔瓦（Silva）任职期间，巴西的森林砍伐速度降低了一半，而农业综合企业的销售和利润却实现猛增。
历史向我们证明，经济增长不必意味着排放量增加。
本文原载于中拉对话网站。
翻译：Estelle
