当巴西环境和可再生自然资源管理局（Ibama）官员谏言反对拍卖海洋保护区附近的石油勘探区时，该机构负责人爱德华多·比姆的回应是“会再考虑”。在环境部执行秘书告知其该议题具有“战略意义”后，比姆撰写了一份报告推翻手下的观点，允许进行拍卖。
新的勘探区位于阿布洛霍斯国家公园内，该公园是南大西洋海洋生物多样性最为丰富的区域，有着独特的珊瑚物种，并且是座头鲸和绿海龟的育幼地。
这一消息给巴西环保主义者带来了又一次打击。去年11月，极右翼政治家雅伊尔·博尔索纳罗当选国家总统，他认为巴西为保护环境做出的贡献已经超出了自己的本份。上台以来，博尔索纳罗的团队不仅削减了环境部的预算，还任命卡多·萨勒斯为环境部长，这些都让环境部的工作受到了冲击。萨勒斯曾是一名律师，对待环境违规企业比自己员工还亲切。
巴西气候变化专家小组“气候观察站”执行秘书卡洛斯•里特尔称此次石油区拍卖事件是“残暴且不负责任”的表现。
“政府发出的信号是，一切有待保护的环境都要让路，”他说，“这是在鼓励不惜一切代价促进经济活动。”
争议可能会让投资者不安
Ibama必须要批准国家石油管理局提议的所有石油区的拍卖。在10月份的这次拍卖中，Ibama的技术人员曾反对将石油管理局列出的36个待拍石油区块中的7个纳入拍卖名单。
上个月美联社和巴西圣保罗州报获得的文件表明该裁定遭到了否决。文件显示，Ibama的一项支持最初决定的研究警告称，即便最近的石油区离阿布洛霍斯公园有300公里之远，可一旦有某块石油区发生泄漏，还是会破坏这座保护公园。
国家石油管理局没有透露是否已有公司有意参与这些石油区的竞标，但行业观察家认为此次拍卖将吸引壳牌、雪佛龙、中石油等在巴西有业务活动的跨国公司。这些石油区块的估价为接近于10亿美元。
中国一直以来都是巴西石油部门最高产的投资者之一，在管道建设和石油换贷款合同等项目上投了近400亿美元。
但直到最近，勘探海上石油区才成为中国公司在巴西的一个目标。2010年巴西宣布在海底盐结壳下发现巨大的石油储备后，中国开始投资巴西的石油部门。5年过去了，中国注资的三家公司：中化巴西石油公司、雷普索尔中石化和巴西石油已然跻身巴西十大石油和天然气生产公司之列。
5月初，中国海油巴西有限公司总裁盛建波表示公司希望扩大在巴西的生产。
然而，最新的争议可能会让投资者感到不安。拍卖过后，购得勘探权的公司仍需获得Ibama的环境许可证才能继续投资。萨勒斯在国会回答针对此事的提问时称，Ibama仍有可能会拒绝发放许可证，这将带来投资损失。
“如果Ibama说不行，那就是不行，”他说，“那么买到勘探权（的公司）就要自认倒霉。”
瓦加斯基金会大学金融学教授、石油行业专家拉菲尔·施奥泽表示，该事件将影响公司对政府的信任，质疑政府是否有能力为其提供合法安全的环境。
“当国家石油管理局提出拍卖的时候，所有的竞标参与方都觉得一切没问题。但是，显然找不到石油的地质风险是存在的，但环境许可证相关的风险应该是在此之前解决了的，”拉菲尔·施奥泽说。
施奥泽表示，官方建议被推翻给石油企业增加了一层风险，所以如果没有投资者竞标阿布洛霍斯附近的石油区，他也不会惊讶。
巴西相关环保部门面临的压力
巴西近年来一直在加强对海洋生物多样性的保护，并于去年3月宣布将把海洋保护区扩大16倍，并建立新的海洋保护单位，以便限制捕鱼和保护鱼类种群。
就在3月，萨勒斯本人也强调了保护海洋生物的必要性。“海洋是环境保护和保育的新前沿，”他在内罗毕联合国环境大会上的演讲中说。
但对“气候观察站”的特里尔来说，这明显是句空话。他担心Ibama会面临巨大压力，会违背技术人员的判断，发放环境许可证。
“这说明Ibama只是个摆设，”他说。
博尔索纳罗就任以来，Ibama一直遭到猛烈的攻击。1月，先是预算被削减，新闻办公室被裁撤，紧接着其前任负责人辞职。过去几周里，政府开始提前发布有关Ibama防止森林砍伐活动的信息。批评人士认为，这种做法极有可能会导致Ibama活动的失败。
环保主义者认为，阿布洛霍斯可能只是开始，其他保护区附近也有石油和天然气储备。去年12月Ibama就曾否决道尔达公司在亚马逊河口钻探石油和天然气的提案。
翻译：金艳
