В апреле должно было начаться строительство крупнейшей на сегодняшний день гидроэлектростанции Монголии. Гидроэлектростанцию Эрдэнэбурен планируется построить на реке Ховд в западной Монголии, в экологически чувствительной зоне национального парка.
Проект с проектной установленной мощностью 90 МВт и возможностью выработки 366 млн. кВтч в год обеспечит электроэнергией пять провинций. Он направлен на снижение зависимости Монголии от импорта энергии из Китая и России и содействие экономическому развитию за счет обеспечения добычи полезных ископаемых и нефти в Котловине Великих озер в западной Монголии.
В плане Монголии «Видение 2050» говорится, что страна будет защищать пресноводные экосистемы при строительстве водохранилищ для регулирования стока всех своих крупных рек. Имеется небольшая информация об этом общенациональном генеральном плане развития водной инфраструктуры, называемом программой «Синяя лошадь», хотя призыв к консультационным услугам в мае 2019 года касался строительства не менее 33 многоцелевых плотин и гидроэнергетических водохранилищ на 12–13 реках.
После завершения строительства Эрдэнэбурен станет крупнейшей гидроэлектростанцией Монголии мощностью 90 МВт, а самая крупная из существующих электростанций — 12 МВт. Тем не менее, в рамках проекта «Синяя лошадь» в бассейне реки Селенга запланировано несколько гораздо более крупных проектов, таких как электростанции «Эгиин-Гол» мощностью 315 МВт и «Шурен-255» мощностью 255 МВт. Эрдэнэбурен — это единственный проект, который, как известно, напрямую финансируется Китаем.
Строительство должна вести китайская государственная инжиниринговая компания «PowerChina», а финансируется оно за счет льготного кредита в размере $1 млрд. долларов США, предоставленного Китаем в 2014 году. Однако по состоянию на 31 мая строительство не началось: соответствующие органы Китая колеблются, поскольку местные сообщества сообщили о своих опасениях через посольство в Монголии.
Опасения по безопасности
17 сентября 2021 года Монголия подписала с «PowerChina» контракт на проектирование, поставку и строительство гидроэлектростанции Эрдэнэбурен. В пресс-релизе это описывается как «хорошие новости о развитии зарубежного водного рынка во Внешней Монголии». Совместное предприятие, созданное «PowerChina», Одиннадцатым Гидроэнергетическим Бюро и Институтом Чэнду, возглавляемым «PowerChina», будет выполнять работы по проекту.
«PowerChina» гордится своим опытом «рекордно быстрого строительства плотин в альпийском регионе», поскольку та же самая единица, которая строила гидроэлектростанцию Тайшир (гидроэлектростанция мощностью 11 МВт, завершенная в 2008 году в западной Монголии), будет строить Эрдэнэбюрен. Это далеко не обнадеживает, и составляет одну из главных забот кочевых общин после опыта Тайширского проекта.
В 2017 году наша организация гражданского общества посетила Тайширское водохранилище. То, что мы увидели, не придало нам уверенности в безопасности и качестве проекта: бетон потрескался, а сопровождавший нас инженер указал на ряд рисков.
В 2013 году в отчете экспертов была описана протечка на одном участке плотины. Из-за этого Тайширское водохранилище намного больше, чем предполагалось, его объем составляет 1 миллиард кубических метров, и в нем хранится большая часть стока реки Завхан. Поскольку сток реки сильно изменчив, а испарение в регионе велико, количество воды, сбрасываемой вниз по течению, резко сократилось. Это привело к потере воды для сообществ, а также к высыханию пастбищ и среды обитания для биоразнообразия, что вызвало массовую миграцию с исконных земель. Семьи, которые остались, все еще испытывают трудности, связанные с плотиной.
Более того, эксперты рекомендуют , чтобы в сейсмически активных альпийских регионах «быстрота» не была ключевой характеристикой строительства плотин и используемых технологий. Эрдэнэбурен более чем в восемь раз больше Тайшира, и поспешное строительство может нанести еще больший ущерб.
Эрдэнэбурен коренным образом изменит водно-болотные угодья Рамсарской конвенции
Гидроэлектростанция Эрдэнэбурен будет построена в экологически чувствительной зоне национального парка Цамбагарав Уул. Его водохранилище, скорее всего, приведет к фрагментации среды обитания и может заблокировать перемещение популяции снежного барса в парке.
Река Ховд имеет решающее значение для Бассейна Великих озер в западной Монголии. Она впадает в Рамсарское водно-болотное угодье площадью 321 360 га, которое включает озера Хар-Ус, Хар и Дургун. В озерах обитает несколько эндемичных видов рыб, а также большое количество мигрирующих водоплавающих птиц, включая находящихся под угрозой глобального исчезновения гуся-сухоноса и уязвимую реликтовую чайку. Изменение естественного характера водно-болотных угодий прямо запрещено Рамсарской Конвенцией. Даже относительно небольшое изменение таких чувствительных ландшафтов может иметь огромные последствия: 10 лет назад строительство Дургунской ГЭС мощностью 12 МВт остановило миграцию эндемичных карликовых алтайских османов и алтайских османов между озерами.
Правительство выделило 28 000 гектаров земли под водохранилище для проекта Эрдэнэбурен, который затопит пышные речные бассейны четырех населенных пунктов в трех провинциях. Около 270 кочевников-скотоводов и более миллиона голов скота будут вынуждены искать новые пастбища. Деградация пастбищ из-за возросшего давления со стороны перемещенных сообществ, потери традиционных средств к существованию и потенциальных межплеменных конфликтов из-за пастбищ и доступа к воде может привести к вторичному негативному воздействию на водно-болотные угодья Рамсарской конвенции.
Правительство игнорирует протестующих
Водохранилище затопит лучшие пастбища Улиаст-Бага, административной единицы в провинции Увс, вытеснив всю общину из 112 скотоводческих хозяйств. В ноябре 2021 года пастухи проехали 1540 км в столицу Улан-Батор, чтобы выразить протест против проекта, в то время как другие выразили свое несогласие в социальных сетях .
В ответ правящая Монгольская Народная Партия объявила , что ускорит восстановление аннулированных лицензий на добычу полезных ископаемых и крупных «проектов развития», отменив все требования для получения разрешений, включая учет заключений местных органов власти в процессе выделения земли.
Лувсаннамсрайн Оюн-Эрдэнэ, премьер-министр Монголии, предостерег тех, кто протестует против проектов восстановления экономики после COVID-19.
Член парламента С. Бьямбатсогт конкретно пригрозил провести расследование в отношении лиц, выступающих против проекта Эрдэнэбурен.
Г. Цеденбал, губернатор Улиаст Бага, сказал мне: «Независимо от того, какие действия [монгольское правительство] может предпринять, мы будем бороться против этой плотины до конца. Сопротивление может принимать менее желательные силовые формы. Мы просим вашу организацию сделать так, чтобы наши голоса были услышаны широкой общественностью».
Документы по проекту не публикуются на официальном сайте гидроэнергетического проекта Эрдэнэбурен. Неполный отчет о воздействии на окружающую и социальную среду игнорирует передовую международную практику и призывает отложить оценку воздействия на мигрирующих рыб, водно-болотные угодья и дикую природу до этапа строительства проекта, когда мало что можно сделать для его смягчения. Кроме того, с пострадавшими скотоводческими общинами не проводились консультации для составления отчета о том, куда и как они будут переселены или как будут защищены их традиционные средства к существованию.
Ц. Сосорбарам, инженер-гидроэнергетик и директор компании, написавшей отчет, заявил, что Эрдэнэбурен не окажет серьезного негативного воздействия, и сказал, что пастухи, протестующие против строительства плотины, «пренебрегли своими гражданскими обязанностями и проявили эгоизм». Он также выступил с нападками на местное правительство, заявив, что «правительство бага незаконно блокирует проекты и предоставляет гражданам ложную информацию о стратегически важном проекте».
Эрдэнэбурен не относится к «Зеленому Поясу и Пути».
Проект Эрдэнэбурен является крупнейшим обязательством «Пояса и Пути» в Монголии. Это будет противоречить духу и письму «Заключений о совместном содействии «зеленому» развитию Пояса и Пути», опубликованному в апреле Китаем.
В этом документе четыре правительственных ведомства обязуются «давать направление предприятиям… в выборе подходящих участков и маршрутов на этапе проектирования, чтобы уменьшить воздействие на природные заповедники и экологически чувствительные и уязвимые районы». Плотина Эрдэнэбурен, которая угрожает деградацией водно-болотных угодий континентального значения, демонстрирует пренебрежение принципами и рекомендациями инициативы «Один Пояс, Один Путь».
В документе говорится, что соответствующие органы «усилят ответственность предприятий за охрану окружающей среды со ссылкой на общепринятые международные нормы и стандарты или более высокие китайские стандарты». В Китае такой проект в национальном парке был бы незаконным в соответствии с экологической политикой страны . Неудовлетворяющее стандартам и неполное экологическое и социальное воздействие проекта Эрдэнэбурен нарушает международные и китайские стандарты.
Надеемся, что в ближайшем будущем Китай примет у себя КС-15, важнейшую Конвенцию о биологическом разнообразии, и продемонстрирует преимущества своей «экологической цивилизации» и нового «закона об охране водно-болотных угодий» в качестве хороших примеров для всего мира. К сожалению, это противоречит текущей реальности инициативы «Один Пояс, Один Путь» в Монголии, которая угрожает драгоценным рекам и водно-болотным угодьям в стране, где местное законодательство слабое, а правительство жаждет развития инфраструктуры любой ценой.
Зеленые руководящие принципы инициативы «Один Пояс, Один Путь» должны стать реальностью, чтобы предотвратить этот ущерб, начиная с проекта Эрдэнэбурен. Поскольку китайские инвесторы рассматривают проблемы сообществ, мы надеемся, что они увидят, что Эрдэнэбурен не соответствует их более широкому видению.
