据中央电视台2010年6月17日报道，安徽省固镇县环保局6名干部遭县政府停职，对于停职原因，当地县纪委副书记给出的解释是:环保局执法人员“一个月去了三次，对于一个公司，这样确实影响了我们的发展环境这块”。
实施环境监管本来就是环保局的份内责任，环保局工作人员一个月去一家企业进行了三次执法检查，其中一次还只是打电话要求企业提供所进煤炭的检测报告和进料单，怎么看也不过是在正常履行国家赋予的环境监管职责，这怎么就成了当地政府不可容忍的大错？
分析纪委副书记的解释不难看出，一个月对一家公司进行三次检查不是关键，问题的关键在于当地政府认为这样做影响了当地的“发展环境”，说白也就是影响了其招商引资。由于“数字出干部”等原因，一些地方政府官员把拉抬GDP增长数字奉为圭臬，而招商引资、为投资者保驾护航，也就成了下属各个部门的第一要务。
固镇县更是将这样的招商服务大比拼推向了新的高度。央视的报道中提到，当地县政府在其官方网站上公布招商引资八项承诺规定，如果在当地固定资产投入1000万元以上，县委书记和县长将成为你的帮办，生产经营中遇到的问题，都可以找他们解决。而此次事件涉及的企业，是计划投资1500万美元的投资大户，环保局敢在这样的太岁头上动土，当地领导自然要信守承诺，出手“帮助办理”了。
应当指出，固镇县的案例虽然极端，但却绝非孤例。现实中，很多污染企业门口高悬着重点保护企业的牌子。同在安徽省，2007年出台的《合肥市优化投资环境条例》中，就将“同一行政机关对同一企业的执法检查”次数严格限制为“每年不得超过1次”。这样的规定，无非是为了削弱环境监管的力度，降低环境门槛，以便赢得投资者青睐。固镇县纪委副书记面对央视记者说的明白：“院以内的是人家的，院墙以外的是我们的，就是搞好服务”。
企业的院墙以内，当然是企业的领地和财产，但它绝不是独立王国，它也必须受到国家法规的约束，包括环保法规约束。企业在其院墙以内进行生产时所产生的污染排放，如果不能得到有效的控制，会对院墙外的环境造成影响，甚至对周边社区的健康和安全带来直接损害。将政府的监管责任降格到仅在院墙意外搞好服务，甚至因环保干部进入院墙内进行执法检查将其集体停职，是对环境执法的粗暴干涉。
由于地方环保官员在其任免、福利等方面受制于地方政府，造成环保部门即使有决心、有能力严格执法，也不能够触碰作为当地利税大户的污染企业，这就造成了环保局长是“站得住的顶不住，顶得住的站不住”。固镇县停职事件再次说明，如果不能改变环保部门受制于盲目追求经济发展的地方政府的格局，环境执法不可能真正硬起来，环境污染也不可能得到有效遏制。
马军，公众与环境研究中心主任。
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