中国在非洲的投资受到种种批评：中国的援助增加了非洲腐败；中国企业践踏人权；中国能源战略破坏环境；中国政府与非洲独裁政权关系过于紧密，逃避大国责任。北京大学非洲研究中心主任李安山回答了以上问题。
宁二：你如何看待中国企业在非洲的行为？他们在非洲代表着中国国家形象和利益。
李安山：我们最近跑了5个非洲国家。4月底去了马里参加中非农业合作的一个会议，5月参加外交部的专家团去喀麦隆、坦桑尼亚和肯尼亚对“中非合作论坛”后续合作行动进行效益评估，7月份又到苏丹进行了交流。我的整体印象是，中国企业在非洲的正面影响比负面影响要大的多。非洲的中国企业中规模和影响比较大的是国企，而国企的投资，不只是贡献税收，在很多方面都有正面影响，所以现在很多非洲国家非常希望和中国合作。比如就业。在苏丹，喀土穆炼油厂和麦洛维大坝这两个项目都跟中国有关。今年4月，巴希尔选举追求总统连任时打出的竞选口号就跟这两个项目有关。仅是中水电修建的麦洛维大坝使用当地工人的流水数就有1.6万多人，相当可观。这些项目也提高了当地工人的技术水平。比如中石油援建的喀土穆炼油厂，原来是200多当地工人，现在有1100多，一半上岗一半培训，招聘门槛也比较高。苏丹原来是石油进口国，但现在从勘探和开采到冶炼一条龙，成了石油出口国。很多非洲国家总统到喀土穆看过之后都说，不说别的，你们给我建一个这样的一模一样的厂就可以。
投资对非洲的正面意义还在于，中国公司的进入给非洲提供了更多选择机会。尼日尔有丰富的铀矿，以前一直被一家法国公司垄断，他们将价格压得很低。尼日尔并不大，但这么多年还是最不发达国家，仅靠铀矿，无论如何尼日尔都会取得一定的发展，可情况并非如此，垄断是很重要的原因。中国公司进去之后，情况变了，铀矿和原料价格提高了，法国人恨得直咬牙。此外，中国很多项目进去时，基建、铁路和公路也修进去，大多时候是一揽子合同，这样的方式在改善非洲的整体环境。
宁二：但是国际社会对中国在非洲讲“援助”和“投资”进行一揽子合作的模式一直有争议，认为将援助和商业行为挂钩是“新殖民主义”的一种方式。
李安山：2006年2月英国外交大臣在尼日利亚说，中国现在在非洲做的事情和我们150年前在非洲做的事情是一样的，他的这番话带动了关于中国新殖民主义的讨论。这是非常荒唐的比对。殖民主义是强压的，但中国到非洲去是在平等互利的基础上。2007年12月，我在香港科技大学的午餐会遇到尼日利亚驻香港总领事，他说：我们就想和中国做生意，为什么？因为我们可以平等地坐下来，可以讨论，可以谈判，和西方我们是没有这种地位的。又例如苏丹，骚乱之后其他国家撤走了，是苏丹跑来找中国希望中国人去。2003年，加拿大的塔利斯曼（Talism an）能源公司要撤出苏丹，当时中石油想把他们的股份买下来，但苏丹政府考虑到投资多元化，卖给了出价更高的印度公司。这并没有影响中石油和苏丹的合作，如果中国真是殖民主义，苏丹根本不可能这么做。
4月份我们去马里考察，参观了马里第二大城市塞古的一家蔗糖企业马里糖联。这原本是中国援助的项目，但建成交给马里运营后一直亏损，于是现在成为合资企业，总经理是一位中国女士，副总经理是马里人，高层中也有不少马里人。这家企业扭亏为盈后，大大改善了当地各方面的条件，那里成了一个有居住区有学校的小集镇，看到这些我的感触非常强烈。但同行的一位欧洲学者很疑惑，说援助就是援助，商业行为就是商业行为，为什么要混杂起来呢？事实上，不论采取什么方式，只要使当地受益就是好事情。西方传统的援非模式实际上面临困境，缺乏活力，而中国自上世纪90年代开始把援助和投资结合之后，大大地激活了相关项目。去年赞比亚女学者莫约（Dambisa Moyo）写了一本在西方很轰动的书《死亡的援助》（Dead Aid）。她给西方的援助狠狠一棍子，她说50多年来，西方给非洲1万亿美元以上的援助，但并没有产生好的效果，反而有很多负面东西。我认为西方的那种模式是不可持续的，中国应该好好总结自己的经验。
宁二：现在至少有2000多家中国企业在非洲开展业务，除了国企之外，你对包括贸易商在内的民营企业在非洲所作所为造成的影响如何看待？
李安山：中国的民营企业一直起着开路先锋的作用。当然总有各种各样的毛病，这不能逃避要正视。例如不懂非洲的风土，不重视当地的法律，或者相对封闭不注重与当地人的交往，各种各样的情形都有。但他们在中非经贸合作中的作用也不能低估。虽然与国企相比，民营企业类似散兵游勇，但他们恰可以填补空当，水银泻地无孔不入，没人去的地方，他派人去，没有投资的地方，他去投资。
对于中国政府来说，特别是驻非洲各国的使领馆，一方面要承担起保护这些民营企业正当权益的责任，另一方面也要更好地开展引导，提供更多当地投资环境和法律法规的相关信息。这些方面使领馆其实一直在改进，像现在商务参赞访谈录慢慢都在做。因为只有引导好了，他们出的事情才少，就不会要外交部门到处去扑火。
宁二，《南方都市报》记者
李安山，北京大学国际关系学院教授、非洲研究中心主任。目前参与外交部相关中非合作项目的评估和考察工作。
原文发表于9月12日《南方都市报》。
首页图片来自中国驻北爱尔兰大使馆
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