由中国疾控中心控烟办牵头形成的《控烟与中国未来》报告1月6日正式发布，该报告的主编之一杨功焕在解读时称“中国控烟履约执行十分不力，控烟五年效果微弱”。
中国于2003年前签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，这是192个成员一致通过了第一个限制烟草的全球性公约。《公约》包括提高烟草的价格和税收，采取措施减少公共场所被动吸烟等条款。《公约》生效五年来，中国在控烟立法的领域仍然毫无进展。《控烟与中国未来》报告则指出，中国根据公约的控烟政策履约得分仅为37.3分（百分制），在所有成员国中排名倒数。
对于3亿中国烟民来说，除了健康，消费烟草并不需要付出太大代价。据统计，中国烟民购买香烟的平均价格为5元（约0.76美元），约等于2罐可乐。你也不需要在吃饭的中途走出餐厅站在寒风中瑟瑟发抖，无论办公室、餐厅、还是卡拉OK里，几乎可以随时随地的吞云吐雾。由于缺乏法律的约束，公共场所的禁烟工作举步维艰，目前中国卫生部仅提出在今年内实现医疗系统场所全面禁烟。
然而健康怎么可能不算在代价之内？《控烟与中国未来》报告指出，与吸烟有关的疾病每年导致120万人死亡，并警告如果不加强措施，到2030年这个数字将升至350万。烟草公司一年6千亿元的税收贡献看似巨额，却根本承担不起因烟草引发疾病或死亡的人付出的代价。
在中国，香烟广告是明令禁止的。但烟草品牌变相附身所谓的“企业形象广告”——不出现香烟产品只出现品牌名称——赞助各种活动，并在媒体上不断播出。相比之下，戒烟咨询和服务却一片空白。我接触过的为数不多戒烟成功的中国人，无一例外依靠的是个人毅力。而比如在英国这样的国家，大量的广告鼓励烟民向医生或服务机构咨询戒烟的途径，甚至免费提供戒烟产品。
更匪夷所思的是，香烟竟然成了身份的象征、文化的载体。我在中国与朋友聚会的时候，掏出自己的万宝路。朋友将我的手压下，并随即递上他的烟说：“抽这个，这是好烟。”所谓的“好”，即商家鼓吹的更纯更香对身体危害较小的国家知名品牌，其售价大约是万宝路在中国销售价格的四倍。由于被商家包装成了成功的象征，在中国盛行的送礼文化之中，名牌香烟自然而然的占据了重要的位置。
此外，政府不仅未起到监管作用，而且还做了很坏的表率。香烟在很多地方政府成为公款接待的必备，一些“天价烟”更打出“厅局级的享受”的广告专攻高级公务员及礼品市场。2008年末，南京房产局局长周久耕一张普通的会议照片，被网友发现他手握一包零售价约150元的香烟，由此揭露他的受贿劣迹，一审判处11年有期徒刑。
说到底控烟不力是源于政府对烟草公司的一再纵容和放任，不仅换不来任何好处，相反却在人民健康和国家形象上付出高昂的代价。