本文为一篇米歇尔•列维（负责外交关系委员会能源与环境事务的高级人员）的客座文章。整版博文最初刊登于《外交政策》杂志。
自参加总统竞选第一天以来，米特•罗姆尼就激烈抨击巴拉克•奥巴马政府处理能源的方式。周四，罗姆尼团队发布了他们的计划，承诺在十年内实现能源独立。这项计划若被奥巴加以利用的话，倒是包含了重要的有利因素。但最终，罗姆尼计划对结果承诺太多，却忽略了美国面临的许多重大能源问题。
该计划广泛引用了花旗集团最近的研究，来支持其“到2020年北美完全不需进口”的声明，及关于就业和经济增长的断言。然而，花旗的该项研究不仅仅是针对石油供应——它假定美国将继续实行减少石油需求的严格燃料节能标准。尽管罗姆尼认为这项标准不合理，但他并未在能源计划中提出替代方案。
该计划也承诺“不再依赖海外能源供应”。正如今年早些时候我在一篇外交政策的短文中解释的那样，通过扩大供应实现能源独立是白日梦。只要美国依然是世界市场的一部分，面临海外骚乱时美国国内原油价格就会上升，使美国经济面临风险，并阻碍美国的行动自由。
切断这一联系而又不对美国石油消耗产生冲击的唯一方法是禁止美国所有能源出口——这点罗姆尼没错，他已明确反对。事实上，罗姆尼计划广泛引用了一项研究来支持其能源独立声明，该研究指出自给自足“既不能将美国和世界其他石油市场隔绝，也不会降低中东在美国外交政策中的至关重要性”。
罗姆尼也承诺，实施他的计划会降低石油价格。增加石油产量能实现这一承诺，尽管石油价格能降低多少仍不确定。通过强调加拿大和墨西哥以折扣价卖给欧佩克（OPEC）原油这件事罗姆尼计划在进一步推销其承诺。然而，罗姆尼计划将会（正当地）许可管道基础设施建设，这将使加拿大石油生产商全面进入全球市场，从而抬高加拿大石油价格。同时，墨西哥原油由于质量较低，需要昂贵的设备提炼，因而以较低折扣出售。
那气候变化呢？
然而，这项计划最大的问题，不在于它做了什么还是承诺做什么——而在于它遗漏了什么。由于各种大量原油消耗的需求，美国在全球石油市场上仍然不堪一击，并受制于其外交政策。但是，罗姆尼能源战略除了承诺继续支持基础研究以外，对解决这一致命要害毫无贡献。
该计划对美国面临的另一个重大能源挑战——气候变化，也都保持沉默。理性之人能够区分这个问题在美国能源政策中该占多大分量，但将这个问题全部忽略是不合理的。罗姆尼计划丝毫没有提及气候。可以肯定的是，天然气产量的提高可以帮助美国控制排放，但仅凭它不可能实现美国的减排目标。罗姆尼喜欢忽悠人们“别把‘气候变化’叫成‘美国变暖’，人家叫‘全球变暖’”，这是他表达气候变化不能单边解决的说法。但是他的计划也并没有包括多边战略——其他共和党人可以帮他轻松起草一份这样的东西。
我们有许多好的理由去迎接美国石油和天然气产量提高，并改革政府调控发展的方式。罗姆尼的石油燃料发展战略在这两方面都给出了一些合理建议。但当涉及全面开拓能源机会和面对能源相关风险时，这项战略显得极其单薄。
中外对话网站近期将发表更多美国竞选和中国领导人交接中的环境议题。
翻译：艾琳 校对：张迎迎