还有一个重要原因就是碳市场前景不明朗。新的碳减排协议没有达成，京都议定书如何接续，都是悬而未决的问题。因此，投资者没有动力。
中外对话：您认为2015年达成一个统一碳减排协议的前景如何？中国会不会承诺强制性的减排义务？
曹明德：未来的国际减排协定，将会是一个包括美国、中国以及其他新兴经济体国家在内的全球的温室气体减排协定。
中美是两个排放大国，两国温室气体排放量之和占2013年全球温室气体排放总量的47%。尤其是作为发达国家的美国，温室气体的历史累积排放量和人均排放量都非常高，如果美国不参加，发展中国家没有理由去承诺任何强制性减排义务或目标。
但如果中国和其他排放大国不参加的话，美国也不会加入。从谈判策略上来分析，美国必然要求把金砖五国拉进来。无论哪一个国家，如果不参加，都会面临政治和外交上的压力。
中国和其他发展中国家会被要求承诺明确排放峰值的时间，比如2025年甚至最早2020年，并承诺于某个时间点开始承担强制性的温室气体减排目标，但这个目标应当跟发达国家有所区别，根据发展中国家的自身能力和经济发展状况、历史累积排放量、人均排放量、人均历史累积排放量等多种因素来确定。
我认为，新兴经济体国家是否承担强制性的温室气体减排目标或义务，是国际气候变化谈判中无法回避的问题，发达国家会提出金砖五国应当承担强制性的减排义务。而新兴经济体国家则会提出一些附加条件，如需要更长时间来明确其温室气体的排放峰值，并要求附加期限，从未来的某一时间点开始承担强制性的减排任务，例如，从2025年甚至最早从2020年开始承担强制性的减排义务，而且这一减排目标应当与发展中国家的能力相适应。
以往，中国在国际气候谈判中存在一些误区，比如认为不承担任何责任对中国最为有利。其实很多情况下并不是这样，国际社会也是一个社区。美国、加拿大就是反面教材，美国拒绝批准京都议定书，遭到国际社会乃至国内环境主义者的严厉批评，而加拿大宣布退出京都议定书同样对该国国家形象造成损害。这些都是不符合其国家利益的。因此，中国应当汲取哥本哈根气候谈判的教训，避免成为舆论批评的靶子，树立一个敢于承担责任和义务的国家形象，但又不至于当冤大头，承诺与国家能力和义务不相称的责任，这要求谈判团队既要具备精深的专业知识、高超的谈判艺术，更需要具有外交策略和国家战略的视野。
中外对话：如何预期这一进程对碳市场的影响？
曹明德：如果2015年能达成新的国际碳减排协定，无疑会对碳价格产生重大影响。
京都议定书宣告终结，没有新的接续者；加上全球经济不景气，多种原因造成国际碳价的低迷，但并不是碳不值得投资。现在的情况是：碳的熊市已经触底，投资者对碳市场丧失信心甚至绝望，任何利好的消息也不相信，这恰恰是触底的一个重要特征。
从本质上来说，碳价格就像股票证券期货一样，均反映市场的预期，是经济的晴雨表。碳的市场预期决定着碳的价格，而不是相反——由碳价格来决定市场。投资者无法承诺一个股价，然后去造就和维系一个市场。市场有没有前景、是否值得投资，取决于国际社会的共识程度和减排意愿，以及具有可执行性减排协议的达成，是由国际经济形势等多重因素决定的。如果这些因素都趋向有利，碳市场自然会重现活力。
中外对话：目前来看，如何评估中国碳市场的未来方向？
曹明德：中国碳市场目前只是试验阶段，将来的准确定位还不清晰。
一个基本问题是：中国是自成一套交易体系，还是瞄准未来某个时刻跟国际接轨？现在中国并不承担强制性的国际减排义务。不过，中国近年来一直致力于国内的碳减排，不排除于不远的将来出台气候变化应对法，明确碳排放交易制度，这样的话，碳市场在国内就有了法律上的依据，对投资者来说就会有利可图了。
建立国内统一的碳市场，并为未来的国际接轨做好准备，要走的路还很长，包括交易平台、交易程序、交易的监管等等。碳市场包括的三套主要制度——碳排放总量控制、碳排放许可、碳排放交易制度，是彼此相关的，也有赖于一个统一的全国市场。现在在各个试点省市内部来做，希望逐渐形成一个全国统一的碳市场体系。
中外对话：碳市场和碳税这两种促进减排的经济手段，哪一个在中国更可行？对中国参与气候谈判又有何影响？
曹明德：碳市场和碳税是国际通行的两种主要的市场工具，都会为中国增加国际谈判中的筹码。如果我们开征碳税，或者实施碳排放交易，说明企业已经把温室气体排放所产生的外部的不经济性内部化了。从参与国际竞争的企业温室气体减排来说，这是一种公平性的体现。
碳市场和碳税可以并行不悖地推进，但如何协调是需要考虑的。从国外经验来看，有的国家既征收碳税，也进行碳排放交易。
作为促进温室气体减排的经济手段，这二者各有利弊。碳税的优点是减排的价格确定，但环境效益不确定，我们并不知道企业的减排意愿，排放者可能宁愿支付碳税而继续排放温室气体。例如，对价格不敏感的人，不会因为汽油价格上涨而改变开车的习惯。碳市场的特点是环境效益确定，但碳减排的社会成本不确定。碳减排的价格是由市场来确定的，而市场是变动不居的。比如欧盟碳排放交易计划的碳价格从一开始的十几欧元，跌到现在的3欧元多，价格变化很大，导致这一变化的原因也是复杂的，既有市场的因素，也有制度设计上的原因，还有国际气候谈判前景不明朗的因素。
