商业

中国“恐难在2018年前实现”全国性碳交易计划

分析人士称,虽然中国碳交易试点正在如火如荼地运行,但想要在2016年年底之前出台全国性碳交易计划,则有些不切实际。
中文
《碳排放权交易管理暂行办法》本月开始生效。在此基础上,中国将建立全国统一的碳排放权交易市场。然而,由于具体设计细节目前仍未敲定,这就意味着全国碳交易计划很难如政府预期的那样在2016年投入运行。

有评论家表示,虽然已投入运行的七个碳交易试点将为全国碳交易计划的最终落实提供宝贵的经验,但从地区性限额交易(cap-and-trade)的固有缺陷中得到的教训也应纳入到全国碳交易计划中。

汤森路透集团碳点公司驻挪威的中国碳市场分析师柴洪亮说,作为世界最大的能源消费国,中国在全国范围内推广碳交易定价还有很长的路要走。碳点公司刚于本周发布了《2015年全球碳市场展望书》

柴洪亮说:“我们认为,中国很难在2016年之前启动全国碳交易市场,因为现行试点不完善,并且缺乏一个以市场为导向的税收和会计制度框架。”柴洪亮还表示,由世界银行资助的相关计划也很难在明年以前理清上述重要问题和其他问题的具体细节。

柴洪亮认为,在2018年开启一个覆盖至少半数省份的全国碳交易计划还比较现实。当然,他也提到:“考虑到政治因素,如果全国碳交易计划从2021年开启,我也不会感到惊讶,因为2021年是中国第14个五年计划的开始之年。”在许多分析人士看来,中国若想引导能源密集型产业(尤其是私营领域中的能源密集型产业)走上低碳发展的道路,确保碳交易计划的成功就至关重要。但想要建立起一个高效的市场,避免重蹈其他地区碳交易计划失败的覆辙,还有许多困难和挑战需要克服。

根据报告,虽然2014年七个试点项目均基本达到要求,但经过认证的排放量等关键信息并未对外公布,让人很难确定试点是否存在不足,或存在多少不足。

对分析人士来说,虽然公布企业层面的信息不太可能,但是能够在多大程度上对外公布遵守规定的情况是今年中国碳交易的一个重要问题。

另外,碳信用额交易范围包括北京、重庆、上海、天津、深圳、广东和河北等地,这些地区的GDP占全国的30%,人口占全国五分之一。虽然碳交易覆盖范围广,但碳交易量明显过低。

碳交易规模仍然很小

汤森路透集团碳点公司预测,今年试点的碳交易量将增长50%,达到4000万吨;碳市场的价值将增长11%,达到1.46亿欧元;而碳排放许可证的交易量也将在2016年升高至6000万,并在2017年达到7500万。

考虑到欧盟和北美的碳排放交易体制都建立已久。因此,若将中国七个试点的交易量与之相比,则有些不公平。但值得一提的是,2014年全球碳市场交易总量为77亿吨,这说明中国碳交易计划的重点应放在未来的潜力上,而不是目前的成果上。

虽然许多观察人士都认为试点属于新事物,目前不应该对其过于严苛;但柴洪亮认为,试点流动性差,同时缺乏私营领域的参与,外界对这两个问题的担忧是有根有据的。

柴洪亮还说,开放政策,让碳交易不限于特定部门,会使更多的金融机构参与进来。此外,设立碳抵消信用基准点(术语为“核证减排量”)也会增加碳交易量,因为与试点发放的常规碳排放许可证相比,此举更能够增加碳买卖的机会。

今年,紧控碳抵消信用的供应,防止价格暴跌也十分重要。此外,今年还有可能出台政策,禁止国内项目使用水利项目的的抵消信用,而水利项目的抵消信用占中国总抵消信用的三分之一。

建立全国市场

地区性试点的监管部门希望能够改革自身市场的政策;而在中央层面,全国规划机构国家发改委将从今年1月起负责制定全国碳排放上限。

发改委将为各省设立临界值,但具体限额需要经由国务院的同意。发改委还需要确定在哪些领域设立碳排放上限。

2016年到2021年的第13个五年计划已准备就绪,中国政府相关部门必须努力制定出全国碳排放交易方案,方案规模将远远超过试点的有限规模,方案既要与整体经济发展重点相一致,又要有效控制碳排放。

翻译:王宁

-->
隐私概述

我们通过Cookie来为您提供最佳的在线阅读体验。以及监测文章的浏览量。Cookie信息存储在您的浏览器中,具有一定的功能性,例如当您再次访问我们网站的时候,Cookie帮助我们识别和为您提供最相关和最有用的信息。

必要的Cookies

必要的Cookie应始终处于启用状态,以便我们能够保存您对Cookie设置的偏好。

中外对话(China Dialogue) - 以富有国际视野的内容,宣传环境保护理念,推动生态环境领域的中外交流。参阅隐私声明

Cloudflare - Cloudflare是一项用于提高网站安全和性能的服务。参阅Cloudflare的隐私声明服务条款

 

功能性Cookies

中国对话网使用功能性cookies来收集匿名信息,例如网站的访问人数和最受欢迎的页面。启用功能性cookies有助于我们提高网站的使用体验。

Google Analytics - 谷歌分析cookies用于收集用户如何使用网站的匿名信息。我们使用这些信息来改进网站功能,了解网站内容所辐射的读者群。参阅谷歌的隐私政策服务条款

广告类Cookies

网站使用以下附加的cookies:

Google Inc. - 谷歌运营的服务有Google Ads、Display & Video 360以及Google Ad Manager。这些服务让广告商能够更容易和高效地规划、执行和分析营销方案,同时使相关服务商能够从在线广告中获得更大的回报。请注意,您可能会在Google.com或DoubleClick.net域名下看到谷歌投放的广告类cookies,即便是您已经选择关闭cookies。

Twitter - Twitter是一个实时信息社交网络,在这一平台上找到您感兴趣的账户,您就可以追踪您感兴趣的最新事件、想法、观点和新闻。

Facebook Inc. - Facebook是一个在线社交网络,它将用户与朋友和家人联系起来,并且可以建立新的社交联系。中外对话旨在帮助读者阅读更多他们感兴趣的内容。如果您是社交媒体的用户,那么Facebook将在您的网络浏览器上放置cookies,通过Facebook Pixel来实现这一目的。例如,当我们网站的访客进入其Facebook界面时,Facebook会将他们识别为中国对话读者,并向他们推送我们网站的相关内容,例如更多关于生物多样性的内容。通过这一方式可以获取的数据仅限于访问过的网页的URL和浏览器可能传递的有限信息,如IP地址。除了我们提到的cookie选项,如果您是Facebook用户,您可以通过此链接选择关闭这一功能。

Linkedin - 领英是一个以商业和就业为主的社交网络服务,通过网站和移动应用进行运营。