塞内加尔希望开发海上石油以改变其陷入困境的经济，但问题是：谁能真正从中获益？
开采石油可以为贫穷国家提供重要的收入，但如果管理不善，也会导致社会动荡和环境破坏，更别说带来的气候影响了。塞内加尔政府的石油开发计划让已经饱受气候变化、传统渔场退化和政治暴力频发之苦的人们心里五味杂陈。
今年6月，澳大利亚伍德赛德石油公司（Woodside）宣布，它已经从达喀尔以南约100公里深水海域的桑戈马尔油田（Sangomar）开采出了第一批石油，这是该国第一个海上石油项目。该公司首席执行官梅格·奥尼尔（Meg O’Neill）称，这对“塞内加尔是历史性的一天”，对她的公司来说也如是。为了纪念该国第一任总统列奥波尔德·塞达·桑戈尔（Léopold Sédar Senghor），派往桑戈马尔油田运送石油的船以他的名字命名。
然而，这件事却让有些人高兴不起来。
达喀尔北部重要渔港卡亚尔（Kayar）的一名渔民摩尔·姆本格（Mor Mbengue）告诉对话地球，他对手工渔业的未来感到担忧。
他说：“我们知道海上天然气钻探。我们不光担心捕鱼区减少带来的负面影响，还担心天然气或石油泄漏的风险。”
尼日尔三角洲的现状就是前车之鉴。那里的人们原本希望通过石油改善经济，但金钱引发的冲突和油气泄漏造成的污染却让人们的希望化为泡影。
尼日利亚油气治理顾问阿德莫拉·亨利·阿迪根（Ademola Henry Adigun）表示，化石燃料生产可以促进国家经济发展，但如果生产过程不负责任，将造成损害。他指出，管理不善和监管不力导致非洲以前发生了石油泄漏。
他说：“这一切都是因为人们不注意维护和执行核心操作标准而导致的。石油泄漏平均需要25年的时间才能清理干净，而尼日尔三角洲地区的环境恢复正常需要15年。”
伍德赛德的一位发言人表示，桑戈马尔项目是“世界级的”，“为塞内加尔的能源未来投入了约50亿美元”。
他们指出，该公司已经进行了环境和社会影响评价，并于2019年获得塞内加尔政府的批准。发言人说，这“是基于对海洋和社会经济环境的全面了解”。
他们补充说，“公司将采取适当的缓解措施，以尽量减少对环境和当地社区的影响。”
伍德赛德的评估明确指出，该公司将确保把对渔业的影响降到“最小”，并表示虽然“存在发生泄漏的内在风险”，但预计不会发生泄漏。该项目“将实施严格的行业标准和控制措施”以降低这种风险，并“采取适当的管理措施，防止任何性质的泄漏”。
渔民害怕重蹈覆辙
在伍德赛德开始这项“历史性”的石油钻探之前，已经有其他公司在塞内加尔北部沿岸海域勘探天然气了。科斯莫斯能源公司（Kosmos）和英国石油公司（BP）与毛里塔尼亚和塞内加尔两国的石油公司共同开启的一个项目预计将在今年晚些时候开始生产液化天然气。
这些水域的渔民声称，该项目给他们业已受到工业捕捞重压的社区带来了更多的问题。
在塞内加尔北部靠近毛里塔尼亚边境的圣路易斯市，一些渔民表示，大型船只闯入他们的渔场导致渔网受损，造成了经济损失，可是他们却很难将这种损坏归咎于具体的船只。
家族世代在这一地区打渔的拉明·迪奥普（Lamine Diop）说，渔民们很艰难，因为渔网在塞内加尔非常昂贵。
他说：“起初我们满怀希望，以为（石油公司的到来）能让我们脱贫。”他曾以为这些公司会为该地区的年轻人带来收入和就业机会。但由于捕鱼设备受到破坏，它们的存在意味着“我们比以前遭受了更多的痛苦”。
科斯莫斯能源公司发言人托马斯·戈伦别斯基（Thomas Golembeski）表示，他的公司与当地渔民密切合作，并为包括医疗保健、学校和渔民小额信贷在内的项目提供了资助。
他补充说，在发现天然气、以及科斯莫斯和英国石油公司的大托尔图-艾哈迈德（Greater Tortue Ahmeyim）海上天然气项目启动之前，圣路易斯地区渔业社区就感受到了这些压力。
他说：“外国工业拖网渔船的过度捕捞、外资鱼粉厂的涌入以及进入毛里塔尼亚水域历史捕鱼区的许可要求都早已有之。”
英国石油公司的一位发言人说，在塞内加尔天然气项目的整个工作过程中，“与当地社区接触，并为其提供支持”一直很重要。他们表示，该公司及其合作伙伴已经启动了一项“数百万美元、范围广泛的社会投资计划”，其中就包括为渔业社区通过支持，如开发其他收入来源和发展教育。
他们补充说，该项目的环境和社会影响评价已获得毛里塔尼亚和塞内加尔政府和监管机构的批准。
伍德赛德强调，它既不在圣路易斯附近作业，也不开展任何活动。
欧洲的收益？
尽管塞内加尔最终可以用国产天然气供应当地市场，并有可能取代昂贵的进口石油，但谁将最终从目前的石油项目中获利仍存在疑问。
巴西鲁·迪奥马耶·法耶（Bassirou Diomaye Faye）4月就任塞内加尔总统后宣布对石油、天然气和采矿部门进行审计，但却向化石燃料投资者保证，他们在该国受到欢迎。其他政客和业内人士也在大肆宣扬化石燃料产业带来的经济效益。伍德赛德表示，该公司已经在当地供应商那里花费了约1.77亿美元，创造了4400个当地就业机会。
但其生产的油气在很大程度上是为了出口。在与俄罗斯“翻脸”后，许多西方国家转向塞内加尔等具有天然气和石油开发潜力的非洲国家来满足其能源需求。
“非洲国家主要为西方国家生产油气，损害了其公民的利益，他们从收益中所获有限。”内罗毕气候和能源活动家阿莫斯·韦曼亚（Amos Wemanya）说。
总部位于澳大利亚的伍德赛德公司拥有桑戈马尔油田82%的股份，塞内加尔国家石油公司持有剩余的18%。钻探区其他部分的占股比例为9：1，伍德赛德占九成。
非洲气候行动网络的环境化学家和政策官员瓦法·米斯拉尔（Wafa Misrar）说：“这个项目说明了外国实体对塞内加尔自然资源超乎寻常的控制。”
总理奥斯曼·桑科（Ousmane Sonko）最近宣布成立一个委员会，审查塞内加尔的油气合同，并承诺“重新审查这些合同，努力重新平衡，这显然符合国家利益”。
钻，还是不钻？
非洲的能源政策正处在一个紧张对立的节骨眼儿上，一边是气候挑战，一边是经济转型和解决能源危机的迫切需要。
气候变化给塞内加尔带来了多重威胁，包括人口稠密的低海拔沿海地区面临的海平面上升、干旱给农业造成的破坏和渔业遭受的负面影响等。
全球7.74亿未通电人口中，四分之三以上生活在非洲。在塞内加尔，只有68%的人口用上了电。
与此同时，预计到2050年，非洲人口将从今天的15亿增长到25亿。随着收入的增加和城市化进程的推进，能源需求只会飙升。
为了应对这场危机，许多人寄希望于化石燃料供应的国产化上。一些人还认为，鉴于非洲大陆对全球排放的贡献微乎其微，非洲国家有权利用其化石燃料资源。
研究塞内加尔过度捕捞和边境暴力的意大利博洛尼亚大学（University of Bologna）研究员阿拉吉·金康（Alagie Jinkang）表示，化石燃料带来的环境和健康影响以及外国公司的参与令他担心。但是，他补充道：“我们应该尽快利用油气等自然资源，因为我们不能再等了。这些资源能带来巨大的好处，包括GDP增长、就业、以及让学生有机会学习如何在不依赖外资的情况下利用这些资源。”
米斯拉尔却有不同的看法。她认为，与其投资于油气开采这条不可持续的发展道路，“塞内加尔有机会通过全力发展可再生能源来先人一步”。
她说：“这不仅会促进该国的发展，还会为非洲大陆树立一个有力的榜样。”
非洲大陆可再生能源资源丰富，因此可将其视为解决能源危机的潜在方案。到2040年，非洲利用现有可再生能源技术生产的能源估计可达到其预计需求的1000倍 ，并可用于出口，不过要想实现这一目标还面临着融资和技术上的挑战 。
此外，非洲联盟的能源转型计划强调，与全球很多竞争对手相比，非洲油气资产的开发和运营成本更高，碳密集度也更高。
塞内加尔还积极参与联合国气候进程，该进程侧重于清洁能源、减排和气候韧性。2020年，塞内加尔提出了一项雄心勃勃的清洁能源计划，并在2023年实现了可再生能源目标。
它还加入了由法国、德国、欧盟、英国和加拿大支持的公正能源转型伙伴关系（Just Energy Transition Partnership）。这些国家承诺投入25亿欧元（27.4亿美元）帮助塞内加尔发展可再生能源，加快推动其经济的低碳转型。
塞内加尔前总统麦基·萨尔（Macky Sall）曾希望， 到2030年，欧洲和加拿大的支持能帮助该国的可再生能源电力占比达到40%，而交到他的继任者手上的却是一个化石燃料生产国，以及由此而生的所有紧张关系。
翻译：奇芳
