如果想要防止全球平均气温升高超过两摄氏度，就需要采取全球联合行动来减少温室气体的排放。想要实现这一目标，全球经济，乃至每个国家 的经济就必须进行根本性的改变。在一个限制碳排放的环境下，每个国家如何适应将在很大程度上决定其未来经济的竞争力以及为其国民创造繁荣的能力。
一份题为《20国集团低碳竞争力》的报告对20国集团中的19个国家的低碳竞争力进行了评估。（20国集团由19个国家和欧盟组成；欧盟作为一个整体在低碳竞争力方面的表现不在此报告的研究范围内）。传统的竞争力研究方法无法对各国应对限制碳排放这一新情况所带来的机遇与成本进行评估。这份报告通过数据对比对各国在目前和将来实施这一转变过程中所取得的进展进行评估，从而填补这一领域的空白。
20国集团成员国所创造 出的国内生产总值占全世界的76%，其温室气体排放总量占全球的69%。因此20国集团在应对气候变化问题方面是一个重要的团体。今天在美国匹兹堡开幕的20国集团峰会上，关于向国有部门和私营部门的低碳解决方案放开融资的计划已经提上了议事日程。因此，此次会议在2009年12月的联合国哥本哈根气候变化会议召开前将发挥至关重要的作用。
评估整体低碳竞争力主要通过三个方面的因素：该国目前的情况、改变的速度、以及改变的规模。因此，这份报告按照以下三个指标对20国集团成员国的表现加以对比：
* 低碳竞争力指数：根据每个国家当前的政策环境和政策指标，衡量各自在低碳世界中的竞争力、以及为它的国民带来物质繁荣的能力；
* 低碳提升指数：各国所展现出来的随着发展提高碳竞争力的潜力；
* 低碳缺口指数：该国的实际改进速度和要求达到的改进速度之间的差额；要求达到的改进速度是指，按照该国预计的经济增长率计算，为了使温室气体的大气浓度稳 定在450ppm（每百万含量）CO2e（二氧化碳当量），该国应该将碳排放降低到规定的程度，为了实现这一目标，该国应达到的改进速度。
图一：欧洲国家和东亚国家在低碳竞争力指数方面表现出色
数据来源：根据生动经济学（Vivid Economics）的计算结果
总的来说，人均国内生产总值水平较高、同时也承认需要对其经济发展进行调整以降低碳排放的国家在低碳竞争力指数中排名靠前。图一显示了各国这一指数的情况。通过对比，位列后几名的是澳大利亚以及那些依赖碳密集生产活动获得收入的非公约附件一的国家。
从 长远的角度看，各国能够提升（或者降低）其碳竞争力的幅度比他们现在的排位更为重要。在这一方面，富裕的国家或许无法实现很大幅度的提高。同样，对于人均 国内生产总值很低的国家来说，他们或许并没有很强的碳竞争力，但是却可能在提高碳竞争力方面取得长足进步。下面的低碳提升指数图反应了这一情况。
图二：德国在低碳提升指数方面独占鳌头，但是一些新兴工业经济体同样表现出色
数据来源：根据生动经济学（Vivid Economics）对世界银行的数据分析结果
虽然德国在这一指数上位居首位，但是许多中等收入国家却以比某些发达国家更快的速度提高他们的碳生产力，尤其是位于第二位和第三位的南非和墨西哥。在过去几年中，这三个国家证明了他们有能力在保持经济增长的同时，还使每吨二氧化碳排放所创造出的国内生产总值大幅提高。通过对比可以看出，近几年沙特阿拉伯的经济增长是通过增加其经济的碳密度换来的。而日本，尽管在低碳生产力指数方面排名靠前，但是在分析期内，其碳生产力却无法获得提高。
最后，图三反映的是低碳缺口指数的情况。即，在一定的（国别化的）预期经济增长率条件下，将各国碳生产力的变化与为了实现温室气体减排的宏伟目标而所需达到的碳生产力增长进行对比。为此，我们需要借鉴政府间气候变化专业委员会（IPCC）做出的减排趋势预期。该预期预计大气排放最终将稳定在450ppm二氧 化碳当量。这就意味着，在发达国家（附件一）和发展中国家（非附件一）的发展目标千差万别的情况下，全球温室气体排放增长必须在2020年达到峰值，大约超过1990年水平的25%。如果不及早采取行动，缺口大的国家向限排转型的过程中就会面临更大的困难，同时成本也会更高。这些困难和成本，不仅体现在经济方面，还有可能体现在社会方面和政治方面。
图3. 目前，20国集团成员国中仅有两个国家的碳生产力增长能够达到减排目标。
数据来源：根据生动经济学（Vivid Economics）对世界银行的数据分析结果
在各自既定的人口增长率和GDP增长率下，目前有两个国家的碳生产率达到了全球减排目标的标准。这两个国家就是墨西哥和阿根廷。作为非附件一国家，他们通过 提高碳效率及降低排放双管齐下的方法，使其碳生产力保持持续增长。中国、南非、以及德国正逐步靠近正确的发展轨道。其他国家则需要提高他们的碳生产率。而 澳大利亚，土耳其、俄罗斯、以及沙特阿拉伯则必须实现碳生产力的大幅度扭转。
众多快速发展的发展中国家在该指数 中排名靠前说明了一些国家不仅能够保持快速的增长，同时还能与IPCC确定的排放预期保持一致。一般而言，由于附件一国家的预期排放标准的难度更高，因此，他们需要比非附件一国家付出更多的努力。但是，这一模式并非放之四海而皆准。一些附件一国家，如德国和英国，所取得的进步就十分显著。与此相反，尽管非附件一国家的标准要更为宽松，但是，一些非附件一国家，如沙特阿拉伯，还需要做出重大的转变。
该报告显示，20国集团各成员国在低碳竞争力方面存在着巨大差异。这些差异虽然反映了他们各自不同的出发点和目标水平。但是，通过报告，我们还能看到，各国存在着提高并向低碳经济转型的潜力。
提高碳生产力不一定需要以经济增长为代价。不仅对发达国家如此，对发展中国家同样如此。德国、南非、以及墨西哥三国存在着巨大的不同。但是，在最近几年，他们均显示出使经济增长与碳排放脱钩的实力。从他们身上，我们能够看到，其他20国集团成员国同样有可能实现经济增长与碳排放的脱钩。同时，他们还为在不牺牲增长的前提下，达成包括发达国家和发展中国家在内的全球减排协议增强了信心。
然而，需要做的工作还很多。目 前，20国集团成员国中仅有两个国家与450ppm二氧化碳当量的大气排放稳定预期保持一致。其他一些国家，包括中国，只需做出适当的转变就能改变现状。 而许多其他国家却离避免气候危险性变化所需的要求甚远。而且，这些国家如果迟迟不能做出转变，那么，最终转变的成本就会越高。
20国集团低碳竞争力报告全文下载，请点击此处。
首页图片：G20匹兹堡峰会大卫•劳伦斯会议中心