一些研究和政策要求在中国规模化发展CCS，却往往忽略了中国的现实条件，结合中国的实际情况和战略需要，现阶段做好CCS技术与政策的相关储备成为当务之急。
首先，加强能力建设。第一，分析和评估CCS技术路线。CCS技术目前还未臻成熟，因此，需要对中国未来能源战略有着重要影响的煤制油、IGCC等技术及其CCS技术进行重点研发与示范。对于中国未来CCS技术路线进行分析与评估。第二，加强碳储存的研究。中国的地质条件相对复杂，对于可能作为碳储存的含煤盆地、含气盆地、含油盆地和深层盐构层等陆地和近海盆地结构，应加强地质调查研究，对于地层结构、储存潜力、泄漏风险、监测可能等方面进行全面调查与评估。第三，增强风险管理的能力。对于CCS技术的各个环节捕获、运输和储存过程中的风险进行系统评估和管理。第四，建立CCS治理结构和相关法律法规。最后，促进公众参与CCS的研究，通过宣传教育，加强公众对于CCS及其价值与风险的了解。
其次，拓宽资金来源。由于当前国内能用于CCS的资金非常有限，国际资金的投入和支持显得非常重要，目前资金转移也主要通过国际碳市场来实现。清洁发展机制（CDM）作为京都三机制之一，在激励发展中国家参与全球减排行动中发挥了重要作用，目前执行委员会（EB）正在讨论把CCS纳入CDM项目的范畴，但争议仍然非常大，反对者认为CCS可能产生的减排量将削弱CDM机制下经核证的减排量（CER）市场的有效性。即使把CCS纳入到CDM的项目范畴中，在现行的市场下，CO2 的价格是8-23欧元/吨，远低于CCS的成本（50-100欧元/吨），每吨缺口仍达30-60美元，必须通过其他手段来筹集CCS所需要的资金。此外，CER价格的浮动也使得CCS更难以吸引稳定的投资者。而行业减排机制，虽然有可能把电力行业作为整体纳入碳减排的安排，也仍在研究和探讨中。因此，国际气候变化协议必须寻求新的金融机制以满足CCS规模化发展的需要。
第三，深化国际合作。国际上对于CCS的探索仍在继续：英国通过新的立法，要求新建电厂项目必须安装CCS，否则将不允许上网。美国将投入10亿美元重启“未来发电”（Future Gen）项目，并将重点建设在伊利诺伊州的IGCC+CCS示范电站。欧盟经济振兴计划将10.5亿欧元投资用于7个电厂的CCS发展，并将在2015年建立一个具备12个示范电厂规模的CCS联盟。中国和美国也于2009年7月份提出建立中美联合清洁能源中心。随着中美、中加、中英、中欧、中日、中澳等双边或多边气候变化合作的CCS领域进一步深化，中国将与全球CCS同行建立联系、跟踪进展、了解动态、交流问题与经验（Know-how），为中国掌握 CCS技术并参与全球应对气候变化挑战的努力奠定基础。
欲获取更多的详情，请点击下载Richard Morse, Varun Rai及Gang He合作的研究报告全文：《Real Drivers of CCS in China and Implications to Climate Change Policy》
何钢：美国斯坦福大学能源与可持续发展研究中心助理研究员。联系方式：[email protected]
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