通过将自身对抗气候变化的尝试，转变成可能的“适当法律形式下的约束承诺”，印度向着达成全球协议迈出重要的一步。印度环境部长拉梅什在11月29至12月10号举行的联合国气候峰会上，为试图打破僵局做出此项提议，他本人形容这一举动是，“为了在全球提升印度诚实中间人的形象。”
在联合国气候变化框架公约年度会议的高官分会上，拉什梅于（当地时间）周三下午发言称“所有的国家必须在适当的法律形式下做出有约束力的承诺”，以控制各国造成气候变化的温室气体排放，主要是二氧化碳的排放。
这是17年的气候会谈中的重要起步，因为到目前为止，印度一直带领发展中国家坚持这样的立场，即全球变暖是发达国家造成的问题，也应由发达国家承担温室气体减排。
工业化伊始，富裕国家就开始不断向大气层排放几乎所有过量温室气体，造成地球气温升高，已经造成农作物减产，更频繁严重的干旱、水灾和风暴，以及海平面的上升。但是如今中国成为了最大的温室气体污染源，造成了22％的全球排放。紧随其后的美国占19％而印度第三占5％，尽管印度的人均排放仅为美国的二十分之一。
美国是唯一一个没有认可京都议定书的发达国家，而京都议定书是唯一约束富国减少温室气体排放的全球协议。多年来，美国坚持其不会加入任何有法律约束力的协议，除非中国和印度也参与其中。
而这些发展中的大国一直顽强抵制这样的压力，这也使多场气候峰会止步不前，包括当前在墨西哥尤卡坦半岛的海滨胜地举办这场会议。但是从去年开始，拉什梅在逐步调整印度的立场：这个国家目前同意了哥本哈根协议下的自愿减排目标，要2020年将碳排放密度在2005年的基础上减少20－25％。而在周三，他又向着可能的全球协议做出大举动，虽然要在本届峰会达成协议的希望仍然渺茫。
拉什梅承认这一举措是发达国家施压的结果，他们通过最贫穷的发展中国家和那些对气候变化最脆弱的国家来达到目的。但在外交上，他是回应格林纳达代表的小岛屿国家联盟（AOSIS）提出的请求，即所有国家都来签署一个有法律约束力的协议来控制温室气体排放。
但是印度的举措有三个附加条件。拉什梅告诉媒体“必须有（关于协议）内容的澄清，对不履行的惩罚措施以及一个执行和监管的体系，否则一切免谈。”
拉什梅的发言在数千名与会代表中一石激起千层浪，这些代表在目睹了又一场气候峰会的失败后曾集体陷入沉默。一位来自主办国墨西哥的资深代表告诉印亚新闻社：“现在终于有一线希望能挽救本次峰会。”
当在演讲后被要求解释他的立场时，拉什梅告诉众多记者：“印度并不反对（协议）采取法律形式，但反对有法定约束的协议。这是条红色警戒线。”与此同时，他疑惑为什么这么多国家会在“不知道内容的情况下，探讨协议形式。这就像让马车拉马，本末倒置。”
拉什梅称“虽然存在很多疑问，但他对小岛屿国家联盟和非洲国家的意见非常敏感。我们希望能在法律形式下继续探讨，而不是采纳一个有法定约束力的协议。我们非常愿意加入讨论⋯⋯我们不该对法律形式的性质存在偏见。”
拉什梅称“显然有动作正在向中印施压，要求两国同意有法律约束力的协议。这背后是富裕国家在操纵，却借助小岛屿国家联盟、非洲国家和一些最不发达国家来施加压力 。”
他承认基础四国集团——巴西、南非、印度和中国在这一问题上存在分歧。“南非和巴西支持有法律约束力的协议。”但是他希望媒体注意包括美国、中国、菲律宾和玻利维亚等国家曾在高级别分会上表示反对。“虽然有要求单一法律协议的压力。但目前我们和中美完全没法达成共识。”
哪些国家曾明确要求印度，对有法律约束力的协议做出承诺呢？拉梅什提名了四个南亚国家——孟加拉国，不丹，马尔代夫和尼泊尔，以及基础四国中的两国，非洲国家，小岛屿国家联盟和一些最不发达国家。
这些都是77国集团的成员，他们组成谈判联盟参与气候对话。这是否显示联盟的破裂呢？“这显示在77国集团内部存在不同的观点”。拉梅什回答道。“目前这个阶段，印度的策略是保持开放的大门。这扇门曾经对我们关闭过。”