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洪水能“冲开”流域数据共享的屏障吗?

第三极项目编辑贝丝·沃克评论,在瑞典斯德哥尔摩世界水周上似乎看到了河流流域数据共享的希望,但中国会加入这一共享计划吗?
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中国及其亚洲邻国长期以来都把共有河流的水流数据视为国家机密,试图增强这些数据开放性的外交努力陷入僵局。

本周我到斯德哥尔摩参加“世界水周”活动,来自世界各地的专家们云集于此,围绕“水合作”的主题展开讨论。就在这里,我遇到了一个很有前景的项目,是关于在喜马拉雅地区的各国间建立互信关系。

在参加活动时,我与一位尼泊尔水文学家沙哈尔·瓦希德就喜马拉雅地区(发源于中国的河流从这里流向南亚)的一个新洪水预警报测站网络进行了探讨,这个项目有望打破上述僵局。

为了推动经济发展,各国都试图保住日益减少的供水和水力发电,喜马拉雅各大河流的河水已经成为地区水资源之争的焦点。各国政府都急急忙忙地抢在邻国之前修建大坝,通过这种方式来确保自己对河流的权利。 喜马拉雅地区是世界上最严重的地震和洪水易发区(根本不适合修建大坝),但印度、巴基斯坦、尼泊尔和不丹计划修建的水力发电大坝已经超过400座,而中国也计划在发源于西藏的各大河流上修建约100座大坝,总发电量与南亚国家的大坝相近。

迄今,由于地区各国间根深蒂固的不信任,关于这些缺乏规划的项目对河流生态系统以及喜马拉雅流域15亿居民的累积影响,迟迟未能进行讨论。这意味着工程师和规划者们实际上都是在盲目地建设。

在“世界水周”的一次高级别小组会议上,中国水利部副部长胡四一称中国“重视在水问题上的国际合作”,并将其视为解决中国国内水危机不可或缺的要素。但他也警告说,国际社会必须尊重各个国家进行适当水资源开发的权利。

这番讲话无法让下游的南亚国家松一口气,他们担心中国的水资源开发会“溢出”国界,从而减少他们的供水。

尼泊尔水文学家瓦希德一直与国际山地综合发展中心(ICMIOD,中国和印度均为其成员)合作,在各国政府的支持下在喜马拉雅各处设置洪水预报站点。

每年季风季节,喜马拉雅地区都会有洪水肆虐。今年6月,这一地区被50年来最严重的洪灾彻底摧毁,滔天的季风洪水夺走了至少5700人的生命,冲破了印度北部和尼泊尔的大坝。

如果各国收集的河流流量数据公开供所有人使用,ICIMOD就向其政府提供计算机以及技术支持。实际上,数据被直接从站点发到网上,这样一来人们就可以实时获取。

在一个国内法禁止官员透露任何国际河流水量数据的地区,这无疑是迈出了一大步。

瓦希德承认,过去五年中这一项目在缓慢推进,迄今收集到的数据能够让ICIMOD建立一个试点性的地区洪水预报模型。这意味着各国将能够获得上下游邻国至关重要的河流流量信息,将在洪水袭来时给沿河社区更多时间做出反应。

迄今项目已经在尼泊尔、巴基斯坦、孟加拉国和不丹设置了站点。印度和中国都还没有分享数据,但它们在该项目的指导委员会中都发挥着积极作用。瓦希德非常乐观,认为中印在适当的时候会加入进来。他说:“我们鼓励各国都坐下来,看需要收集什么数据。这个想法是为了鼓励各方看到(项目)的收益。”

有迹象表明印度已经准备加入项目了。今年夏天北阿坎德邦发生严重洪灾之后,印度官员找到ICIMOD重新讨论数据分享的问题。这样一来还没有加入的就只剩下中国了。

瓦希德承认,“(这个项目)只是一小步”,但建立地区河流合作机制是一个棘手的任务。“我们的中心是从简单开始,从基础开始,让当地人民都参与进来,让规模逐步增大。”
 

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