气候

日内瓦气候会谈通过草案,减排前路仍然艰难

联合国气候变化谈判上周在日内瓦商定了冗长的草案文本,这意味着谈判在未来数月将转移到更加困难的阶段。
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上周在日内瓦召开的新一轮气候会谈通过了一项长达90页的协议草案。从这份三倍于普通协议的草案可以看出,各国若想在巴黎气候峰会上达成一份气候协定,就必须付出巨大的努力。

会谈建立在联合国气候变化框架公约(UNFCCC)之下,旨在完成一个得到各国认可的协商案文,并由此最终达成一项全面的气候协定,从而遏制发达国家和发展中国家的温室气体排放增长势头。

去年12月在利马举行的气候会谈让人十分失望。因此,观察人士并未对本次日内瓦气候会谈能够在重要问题上有所突破寄予厚望。

上周的会谈主要是解决程序层面的问题(比如首先制定一份协议草案),而非着手解决减排责任分配、减排融资和协议的法律地位等分歧十分严重的问题。

“上周,我们至少达成了一项共识,同意谈判人员围绕这份草案展开工作。草案现在有90多页,下轮会谈时将会进行缩减,那时会谈进程就会变得更加困难。”联合国气候会谈分析师、第三代环保主义组织(E3G)成员丽兹·加拉格尔说道。

下轮会谈将在六月份举行。届时,各主要排放国最终必须围绕气候协议中将出现的重要问题展开讨论,并做出相应妥协,这样才能保证巴黎气候峰会的讨论“有本可依”。

这也意味着,各方将对上周草案中(主要出于自身利益考虑)增加的许多条款进行敲定、修改或删除。由此也可以判断出各国代表的谈判诚意。

上周,UNFCCC秘书处执行秘书克里斯蒂安娜‧菲格雷斯略带玩笑地表示,日内瓦气候会谈最大的消息就是没消息。但她对日内瓦气候会谈的“公开透明”表示赞赏,并高度评价了未来气候峰会谈判“有本可依”的重要性。观察人士表示,2009年的气候谈判上,有少数几个国家因意欲促成某项协议而备受指责。而在这次的气候会谈上,各国彼此间的信任似乎有了很大进步。

一位不愿意透露身份的观察者表示:“这次会谈的气氛更加积极开放,但真正艰难的会谈还没开始。”预计在6月份的气候会谈召开前,中国、欧盟、美国、以及其他很多国家将会公布自己的减排计划,联合国希望这样的行动能够进一步加强各国在会谈中的相互信任、以及会谈的透明度。

各国减排计划中的大部分措施早就对外进行了公布,但这些措施很可能无法满足将全球气温上升幅度控制在2摄氏度以内的目标。

这也意味着,各国即使在巴黎气候峰会上达成了一项新的协议,仍需要做出更加长期的减排承诺,彻底放弃化石燃料,从而向能源生产者和使用者释放出强有力的信号。

翻译:王宁