2023年是中国的环境大新闻颇多的一年。夏日从南到北的热浪；干旱和洪水内涝；从经济角度，可再生能源与电动车发展势头迅猛，自愿减排碳市场重启，煤炭消费量继续上升……
然而，人们往往高估具体事件的短期影响，忽视过程的长期意义。新闻每天更新，但又转瞬即逝。这篇文章里，我们将以一年为单位，梳理和记录中国环境和气候领域的进展，更长期地看待中国在全球气候行动中的作用。
“新三样”：不只是出口
“新三样”指的是太阳能电池（也有人叫光伏产品）、锂电池和电动载人汽车。在2023年中国的外贸中，这三大类产品合计出口1.06万亿元，增长29.9%。与之相对应的，曾经是中国出口支柱的服装、家电和家具则被称为”老三样”。
“新三样“不是凭空产生的。根据政府2023年初的统计，上一年的外贸数据中，电动汽车、光伏产品和锂电池出口分别同比增长131.8%、67.8%和86.7%，成为出口增长点，”新三样”的名词应运而生。到2023年三季度，“新三样”已连续14个季度保持两位数增长的出口。
持续的政策支持，坚实完整的供应链和庞大的国内市场，以及企业创新能力，被认为是“新三样”迅猛发展的推动力。
2023年中国出口额只增长了0.6%，“新三样”对于外贸增长的拉动作用显而易见，也因此，“新三样”经常从外贸韧性的角度获得官方认可，也符合政府倡导的先进制造业。
不过，从中国和全球的绿色转型来看，“新三样”都是新能源产品，为世界各国的交通和能源转型提供了方案。由于地缘政治紧张，欧美等国要求供应链多元化，并且试图对这些产品加以贸易限制。“新三样”出口能在多长时间内、在多大程度上保持优势，并没有一个确定的答案。
“可再生能源”：领先与隐忧
先看数据。到2023年底，中国可再生能源总装机达到14.5亿千瓦，占全国发电总装机比重超过50%，历史性地首次超过火电装机。同时，中国的可再生能源发电量3万亿千瓦时，约占全社会用电量的1/3。中国原计划2030年，光伏发电和风电的总装机容量12亿千瓦以上，照此发展，提前5、6年就可以达到这一目标。
能源转型对目前中国经济的重要性前所未有。一项从更广义的“清洁能源”（包括可再生能源以及核能、电网、储能、新能源车和铁路等）角度的分析认为， 2023年中国GDP增长中的40%来自清洁能源行业。
“遥遥领先”不仅可以描述国内可再生能源的发展，还主要体现在中国和其他国家的对比。2023年，全球可再生能源新增装机5.1亿千瓦，其中中国的贡献超过了50%。根据国际能源署（International Energy Agency，简称IEA）的2023年可再生能源报告，中国太阳能光伏发电装机容量相当于2022年全球的装机容量，风电装机容量也同比增长66%。
可再生能源高歌猛进的同时，也有不和谐音符。一方面是可再生能源产能过剩的隐忧；另一方面，中国的煤炭消费量也同步增加了，给减排带来更多挑战。不过，国际能源署认为，到2028年，中国可再生能源新增装机容量将占全球总量的60%，在相当一段时期内中国仍将引领全球可再生能源发展。
“碳市场”：两轮驱动
2023 年是中国双碳政策的第三年，也是顶层的政策设计落实的一年，其中，最重要的莫过于“温室气体自愿减排”（下简称 CCER）重启。
CCER 一种对能帮助温室气体减排的项目量化的“碳信用”。政府签发的CCER配额，也能进入碳市场进行交易，高碳排的企业可以通过自己研发 CCER，或者从其他企业中购买配额来作抵消，达到碳排放目标承诺。
其实自2012年起，中国就开始签发CCER碳信用，但2017年因为“自愿减排交易量小、个别项目不够规范”而暂停，直到2023年10月，生态环境部和市场监管总局的才发文重启。
CCER 是目前中国碳排放权交易市场（简称 ETS）的有力补充。在 ETS 体系中，火电，石化等行业以企业的形式参与交易，促进减排；而 CCER 的重启后，可再生能源等并不涉及碳减排的项目，也可以参与到温室气体减排中。
刚好，2023 年也是ETS 正式运行两周年。中国 ETS 已经是目前全球规模最大的碳市场，是欧盟碳市场的三倍。目前中国的覆盖了中国碳排放量最大的电力部门，而且正准备扩容，纳入其他高碳排行业例如水泥，钢铁。但 ETS 的挑战，跟 CCER 早前暂停类似，都在于数据——如何获得可靠且完整的数据，建立有效立法。
“绿色金融”：全行业全面转型
2023 年，绿色金融已经不再仅仅关注如何发展可再生能源、新能源汽车等“绿色产业”，而是像底层工具，推进全行业的低碳和绿色转型。中国也曾提出“经济社会发展全面绿色转型”，而2023年有了新的尝试。
过去一年，中国绿色债券发行量再次超过万亿人民币，气候投融资试点的储备项目也已经超过2000个。在推动资金流向绿色项目的同时，更广泛行业的气候环境表现也受到越来越多的关注。
首先是对全行业普遍性环境信息披露的升级。近年来，环境，社会与治理（ESG）已经成为热词，也被称为企业的“第四张报表”。7月，国资委办公厅发布了关于转发《央企控股上市公司ESG专项报告编制研究》的通知，帮助央企控股上市公司编制ESG专项报告。9月，证监会发言人在会议上透露，证监会正在指导沪深交易所研究起草上市公司可持续发展披露指引。随后，在除夕前夜，沪深北证券交易所同步发表了该指引的征求意见稿。该可持续发展披露指引采用ESG理念，从环境、社会和治理三个维度对上市公司的相关披露做出详细指引，并强制要求几大指数样本公司以及境内外同时上市的公司在2026年4月30日前发布2025年度可持续发展报告。
同时，中国也表现出要与国际准则保持一致的意愿。2023年，国际财务报告准则（IFRS）基金会发起的国际可持续准则理事会（ISSB）发布了两项新准则，分别是一般披露标准和气候相关披露标准。6月，IFRS北京办公室正式揭牌，财政部在揭牌仪式上表示，中国将全力支持基金会的工作和国际可持续披露标准的制定。在除夕前夜发布的指引中，其整体框架基本与ISSB要求相一致。同时，香港证监会也表示已经在制定未来采纳ISSB准则的路线图，这将对在港股上市的公司提出更高的披露要求。
此外，中国也将目光更多地投向了难减排的高碳行业，开始注重发展转型金融，为支持这些碳密集行业低碳转型提供资金。9月，人民银行公开表示，已组织开展钢铁、煤电、建筑建材、农业等四个领域转型金融标准研究，将“待条件成熟时公开发布”。2023年年底，上海发布了《转型金融目录（试行）》，将水上运输业、黑色金属冶炼和压延加工业、石油加工业、化学原料及化学制品制造业、汽车制造业和航空运输业等六大行业纳入首批支持行业。
对内对外，下一个十年
站在当下回看，许多现在的进展十年前就埋下了伏笔。2013年，在全球金融危机，国内工业产能过剩和产业机构调整的背景下，“一带一路”倡议登上历史舞台：它的模式是，由中国向发展中国家提供贷款，国内企业为发展中国家提供基础设施建设。
在国内，冬春季节雾霾引起了公众关注。当时，“大力推进生态文明建设”的国家战略才宣布两个月，政府随即拉开了污染治理的“攻坚战”序幕，《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”和《北方地区冬季清洁取暖规划》等政策文件相继出台。
十年过去，大环境已大有不同。新冠疫情带来了全球经济困难，而中国正在进行可再生能源转向。这些因素，都影响着中国对外的能源基建投资，和对内的污染治理。
在此影响下，“一带一路”更谨慎更绿色了。2023 年10月，中国提出要推广“小而美”的基础设施项目，而且将以“市场化、商业化方式”来支持共建“一带一路”项目。再加上2016 年以来，统筹一带一路的国内两家发展银行总贷款在下降，这也被认为，中国在采取更加谨慎的海外投融资态度。
但同时，不再支持新建海外煤电项目，以及加强对发展中国家绿色低碳能源的支持等策略，也将会给“一带一路”的第二个十年带来深远影响。在 2023 年上半叶，中国海外能源投资和签约量中，近41% 是太阳能和风能项目。
在国内，可再生能源转向的另外一面，是中国的空气质量的明显改善。根据2023年初生态环境部公布的数据，十年间中国 PM2.5 浓度下降了57%，重污染天数减少了93%。十年的煤改气期间，功能和能源使用也有了不少变化。
例如，光是 2015-2021 年间，中国散煤消费下降了 60%，这种原本常用于中国广大农村冬季供暖的材料，正逐步被天然气和其他清洁能源供暖方式所替代。
而挑战依然巨大。2023 年，保证高峰期电力供应而增加的煤电装机，以及促进消费的政策，让环境从业者担心空气质量的反复。而无论是新颁布的《空气质量持续改善计划》（也被称为“新大气十条”）以及在 2024 年 1 月强调的“建设美丽中国”，都释放了政策上信号——污染治理，生态环境对中国来说，依然十分重要。
