如何看16％能源强度 17％碳强度

嘉宾博客：吴昌华，气候组织（THE CLIMATE GROUP）大中华区总裁。

3月5日，温家宝总理在十二五规划纲要中提到：到2015年，实现单位国民生产总值的能源强度降低16％、碳排放强度17％。如同任何一个目标的公布，智者见智，政府所属的主要政策专家们认为：这是一个很高的目标，实现起来难度很大；民间机构的人士们指出：这目标太保守，相反，中国应该如同十一五期间设立的20％的能源强度目标，再来一个20％，然后在十三五期间，又一个20％，那么，中国的经济才有希望真正实现低碳和绿色，才可能尽早实现温室气体排放达到峰值，并尽快呈现下降趋势。

气候组织就这个目标进行了一些比较和分析，尤其是和国际能源署的“世界能源展望2010”的情景分析，结论是：17％的碳强度目标实现的避免的碳排放与起到2100年全球大气层温室气体浓度控制在450 PPM 的趋势相一致，从而表明：中国的确在尽其努力，实践节能减排，推动全球应对气候变化的行动。

17％的目标绝对不是一个孤立的目标，它的设定和实现是同国家整个经济、产业调整密切相关，与新能源产业和技术的发展和应用紧密相连，与传统能源的清洁利用、全社会的节能减排努力密不可分。它的实现需要强有力的政策、法律、标准的支撑，需要技术创新和充分的资本支撑，还需要完善的基础设施和广阔的市场远景为依托，更需要广大的消费者强劲的需求推动力。

17％应该成为一个国家实现经济和产业转型、实现经济发展的质量而非速度的一个强有力的制约和激励因素。正如温家宝总理在他的报告里所说：土地、节能、减排、安全应该成为约束和引导国际、国内投资的有力杠杆。

17％不应该成为一个追求的最高目标，相反，它是一个最低目标。记得在哥本哈根会议上，温总理承诺：我们会做的更好。为了实现这种局面，激励机制应该到位，鼓励地方和企业发挥他们的主动性和创造性，实现更高的减排和节能。