王淏童，中外对话北京办公室见习记者。
近日，中国发改委宣布，29个省市区将实行阶梯电价。各地的阶梯电价实施方案将陆续出台，7月1日起全国全面试行。
中国这一政策的初衷，是期望用价格杠杆撬动节能减排。
根据目前确定方案，居民阶梯电价分为三档，第一档为基础电量，要求覆盖80%居民家庭用电，保障这些家庭用电价格不上涨；第二档用电量要求覆盖95%的家庭，超出基础电量的部分每度电价上涨0.05元；第三档覆盖5%用电量最高的家庭，这一档电价每度上调0.3元。
实际上，阶梯电价方案自提出起就伴随着“变相涨价”的争议。对此问题，发改委并未做出具体回应。
中国阶梯电价政策形成历时4年。2008年酝酿研究，2010年形成初步指导意见，并通过互联网公开征求社会意见。今年5月以来， 除西藏和新疆之外的29个省份密集举行居民阶梯电价听证会，这是中国有史以来最大范围的阶梯电价听证会。
然而也有评论认为，推行居民阶梯电价并不能缓解电荒，反而有可能增加中低收入群体负担，加剧通货膨胀。中国电荒的真正原因是价格管制，与其推行居民阶梯电价，不如加快中国电力市场化改革，打破管制与垄断。
此文由能源基金会与中外对话合作的“绿色发展”项目资助。