与中国类似，印度自1951年起也实行五年一轮的经济规划，目前刚进入第十三个五年规划（2017-2022年）。自2007年起，印度电力部按照经济规划周期，每五年发布一次《国家电力规划》(National Electricity Plan)。第三份印度《国家电力规划》（草案）于2016年12月公布，对印度“十三五”（2017-2022）及“十四五”（2022-2027）期间的电力需求及发展做出了预测、建议。这份规划的最终版本将于近期获得中央政府通过并正式发布。
2016年11月，中国也发布了本国的《电力发展“十三五”规划》（2016-2020）。这为我们比较分析两国同时期的电力战略提供了很好的材料。中国和印度的电力规划谁更绿色？在可再生能源这场事关两国能源未来的赛跑中，谁更胜一筹？本文对中印两国的电力“十三五”做了梳理比较。
起点：中印两国的电力结构都以煤电为主
中国和印度是全球最大的两个新兴经济体，也是主要的煤炭消费国（中国煤炭消费居全球第一、印度第三）。虽然印度的发电总装机容量尚不到中国的1/5（印度320GW，中国1646GW），但煤电都是中印两国的发电主力。
目前，印度的风电装机约为32GW，光伏发电装机为12GW，可再生能源电力（不包括大水电）占发电总装机的17%左右。而中国的风电装机已近150GW，光伏装机超77GW，整体规模远大于印度。
“十三五”期间：印度煤电走弱，可再生能源加速
印度的十三五电力规划草案明确了迅速发展可再生能源的战略。该草案设定了在2022年将可再生能源装机提升至175GW的目标（其中太阳能100GW，风电60GW）。这意味着印度的光伏装机在五年中将增长十倍、年均增速约60%，风电装机也将翻一番。此外，印度的规划草案还预测，至”十四五”规划末期（2027年），印度的可再生能源装机将达275GW。
中国的十三五电力和能源规划将光伏、风电的目标分别定为110GW和210GW。如果印度的十三五规划目标能够顺利达成，印度的光伏装机将在5年内从不到中国的1/7跃升至与中国旗鼓相当。
除了提高可再生能源发展目标，印度的规划草案也显示了煤电在印度电力市场结构中的走弱。印度的十三五电力规划草案预测，2022-2027年间印度仅需新建煤电产能44GW就能保证电力需求，而目前在建的煤电项目已有50GW。从而，印度在今后10年不仅无需再规划新建煤电产能，还面临6GW的过剩产能风险。
按照规划，印度在十三五末期（2022年）的煤电装机为248.5GW左右。中国的十三五规划也对煤电采取严格控制，目标是将煤电装机控制在1100GW以内。
“十三五”末期：印度电力结构将比中国更绿色
随着可再生能源的发展及煤电新增装机的下降，印度的规划草案预测在2022年，非化石能源将占国内总发电装机的近47%、煤电占比从现在的60%降至48%。到2027年，可再生能源的装机比例将进一步增至56.5%。
中国的非化石能源发电占比同样将保持增长，但增速较印度略慢。至中国的“十三五”末期（2020年），非化石能源将占中国发电装机总量的39%，而煤电占比降至55%。
从结构上看，印度的非化石能源发电占比更高，电力结构更为绿色、低碳。但是，印度的非化石能源的装机容量仍不足中国的1/3，其规模仍远小于中国。
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