中国对煤炭、石油和天然气的补贴政策改革一直受到公众健康团体的抨击。他们认为空气污染造成的过早死亡的代价远远超过补贴的成本，但改革没有解决根本问题。
欧洲非营利组织健康与环境联盟（HEAL）一份2014年的报告称，中国给予煤炭、石油和天然气消费者和生产者的补贴高达960亿（约6450亿元人民币）美元，而因空气污染造成的公众健康成本约1.7万亿美元（约11万亿元人民币）。该组织认为，这主要是因为煤炭的使用增加了大气中有害颗粒物（PM2.5）的浓度。
报告对比了全球化石燃料补贴与其所引发的健康疾病的成本（包括呼吸系统疾病、心脏病及中风等），结果显示，2014年G20国家化石燃料消耗导致的健康成本是能源补贴的六倍：健康成本2.76万亿美元，补贴为4440亿美元。
健康与环境联盟提醒说，这些费用还只是“保守估计”，因为其中仅包含过早死亡的经济成本，其他像药物治疗、住院治疗及生产效率的损失等尚未计入其中。
健康与环境联盟拥有75个成员组织，包括了健康卫生专业人士、非营利医疗保险机构、患者、公民及环境专家等。其宗旨是通过施加公众压力，加速化石能源补贴改革的步伐，目标是在2020年和2025年分别取消发达国家及发展中国家的化石能源补贴政策。此外，它还对政策制定者提出相应的建议，包括确定引发疾病的补贴品种；将化石燃料补贴资金用于改善卫生和应对气候变化的项目；并在补贴改革中优先考虑社会公平问题。
化石能源补贴改革进程缓慢
二十国集团领导人在2009年承诺将逐步淘汰化石能源补贴，但鲜有真正付诸行动的。中国已着手落实该计划，同美国合作对化石燃料补贴展开了跨部门的同行审议，这是中国首次针对化石燃料开展系统性的跨部门同行审议。审议的最终报告已于2016年9月正式发布。中国政府在报告中首次提出了包含时间表和具体行动计划的明确的改革总体路线图。
这份审议报告中列出了9项需要改革的化石能源补贴政策，涵盖开采、炼制、发电、供热等生产侧补贴，以及交通运输和居民消费等领域。
根据路线图，中国将在2015-2020年间完成2项补贴政策（成品油企业免征消费税和油气企业消费税返还）的改革，其余7项改革计划在2030年之前进行。
审议小组呼吁中国政府完善相关数据，以及更好地理解化石燃料补贴所造成的环境影响，包括温室气体排放和其他污染等。
但公众健康团体们则表示，同行审议报告“并不全面”，因为它没有对全部补贴进行估算，其中涉及的补贴大多数与燃油相关，而煤炭则鲜有涉及。健康与环境联盟则指出这份报告并没有明确取消补贴的具体时间点。另外，他们也认为煤炭应该纳入其中，2015年中国仅煤炭行业的补贴就达180亿美元。
面对空气污染，贫困人口更脆弱
健康与环境联盟指出，空气污染威胁公众健康，对贫困人口的影响尤为严重。面对污染，中国的中产阶级尚可以采用各种防护措施，比如开车上班，室内工作，他们的孩子可以在室内游乐场玩耍，还可以买家用空气净化器，必要时还可以选择远离城市。“而穷人们想要远离污染的空气，只能靠买一些作用不大的口罩了，”健康与环境联盟表示。此外他们认为贫困人口对空气污染的健康问题认知不够。
报告对中国在降低化石能源依赖度上采取的其他措施表示认可，包括推动可再生能源发电，并要求28个省份暂缓核准新建煤电项目。但该团体还是敦促中国加紧取消化石燃料补贴政策。
报告说：“如果中国淘汰化石燃料补贴，那么能源价格将反映其实际的成本，煤炭消耗将降低，空气质量将得到改善，从而可以使当前的过早死亡概率降低66％。
柳叶刀委员会联合主席、伦敦大学学院人类健康与表征研究所所长休·蒙哥马利教授认为，煤电对人类健康构成严重威胁，必须加紧淘汰。他说：“一直以来，气候变化和化石能源消耗带来的健康威胁都被大大低估了。”
健康与环境联盟负责人杰隆·延森说，尽管全球领导人承诺将继续加紧应对气候变化，他们仍然投入数十亿美元补贴广为诟病的化石燃料。“抓住机遇，取消对致命的化石能源的补贴，提高世界各国人民的健康水平，不能再等了。”他表示。
翻译：于柏慧
