南非生产混合动力汽车至今已有几年。2023年11月，南非政府发布了电动车发展规划，提出要在本国生产纯电汽车。规划中包含多项政策推动措施，例如暂时降低本国生产和销售的电动汽车所搭载的电池的进口关税，以及推动电网扩容以支持电动车的普及。2023年12月，贸易部长易卜拉欣·帕特尔（Ebrahim Patel）宣布，南非或将于2026年生产出自己的第一部纯电动车。
不过，南非电动车的势头似乎有所放缓。发展电动车制造业并没有成为今年五月全国大选的重要议题。尽管帕特尔仍然担任贸易部长，但新的联合政府目前仍未表明其在此事上的立场。
南非的汽车行业似乎对电动车保持谨慎态度。一些企业高管表示，由于缺乏电动车出口的需求，他们仍会把重心放在生产内燃机汽车上。面对如此诸般挑战，再加上距离目标期限仅剩两年的时间，南非和新政府还能实现纯电动汽车制造目标吗？
激励电动车发展
尽管政界对于这一问题的讨论似乎已经告一段落，但南非的电动汽车制造仍有可能会在一些因素的推动下取得进展，其中之一便是不断增加的全国性需求。据南非汽车制造商协会Naamsa报告，2024年第一季度，南非电动和混动汽车销量同比增加了近83%。
为了推动清洁能源转型，南非还采取了更广泛的措施。2019年，南非政府对高排放企业实施了碳税。2021年，南非政府与富裕国家签订了85亿美元的公正能源转型伙伴关系协议，以促进包括发展电动汽车行业在内的清洁能源转型。
贸易伙伴的态度也在发生变化。南非最大的汽车出口市场欧盟，计划到2050年前实现碳中和，并将从2035年起禁止销售新的内燃机汽车。南非环境正义非营利组织Groundwork主管鲍比·皮克（Bobby Peek）告诉对话地球，汽车制造商需要转向电动车制造，“以保住出口市场准入，并帮助南非交通运输行业脱碳”。
财政部长伊诺克·戈东瓦纳（Enoch Godongwana）在今年二月的预算讲话中提出了一项新的补贴，以鼓励南非的电动车制造业。自2026年3月起的一年之内，汽车制造厂商可以向政府申请对他们的电动和混动汽车投资进行150%的补贴。戈东瓦纳表示，政府将为此投入5亿南非兰特（约合1.79亿元）。他补充说，政府希望“汽车行业由主要生产内燃机车转向包含电动车在内的双平台。”
在这项预算中，政府“为了支持向电动车的转型，又划拨了9.64亿兰特（约合3.8亿元）的中期投入”，但具体的政策机制目前尚未明确，还有待新的联合政府进一步阐明。
挑战仍在
尽管南非为电动车制造提供了各种各样的激励措施，但大型汽车企业在当地的分支机构依然心存疑问。根据彭博社的报道，今年六月，大众公司称其在南非的扩张计划就受到了停电的限制。
电网基础设施老化以及国营电力公司Eskom效率低下导致的电力短缺是一个重大的挑战。几十年来，该公司的降载措施导致频繁断电，而生产商称这给生产造成了损失。
全国出租车联盟（National Taxi Alliance）的特奥·马莱莱（Theo Malele）表示，断电还导致司机不愿购买电动车。“电动车概念的吸引力完全依赖稳定、持续的电力供应，而这在这个国家却是稀有商品，”他说。
在彭博社报道中，大众南非公司董事长兼执行董事玛蒂娜·比内（Martina Biene）在东开普省格贝哈（Gqeberha）的一场会议上表示，欧洲充足的产能和更低的交通成本意味着欧洲并不需要南非来生产电动车。她表示，大众可能会继续专注于向南非和其他非洲国家销售内燃机车。
今年四月，大众公司称（市场尚未做好准备），该公司不会在2035年之前南非生产电动车。这一时间点比帕特尔的计划至少要晚9年。
中国的角色？
面对这些挑战，南非一直寻求与其最大的贸易伙伴中国的合作。今年三月，南非贸易部长帕特尔出访中国期间，会见了有意投资南非电动车产业的电动车生产商和电池制造商。
贸易代表团与上汽集团、比亚迪、福田、北汽等全球电动车行业的巨头举行了会谈。据报道，2023年6月进入南非市场的比亚迪正在商讨在南非开设一座新的工厂。帕特尔访华前几个月，习近平主席刚刚签署“增加中国对南非产业投资”的协议，电动车制造业便是其中一个重点领域。
但各家企业对于这种可能性依然守口如瓶。当被问及与南非政府在电动车生产领域的潜在合作时，北汽南非副总监本·富歇（Ben Fouché）告诉对话地球，公司股东“目前不希望透露下一步计划”。2016年北汽与南非政府合资在格贝哈设立了一家工厂。2024年初，该厂开始组装生产一款燃油汽车，但据报道，生产规模并不大。
尽管面临多种挑战，但一些南非专家看好南非现有的汽车生产基础设施和技能娴熟的劳动力，对于该国生产纯电动汽车依然保持乐观。
斯坦陵布什大学（Stellenbosch University）电气工程系教授马丁·坎珀（Marteen Kamper）表示：南非“有能力成为电动车制造行业的重要参与者。通过投资研发，建立全球战略伙伴关系，以及得到政府强有力的支持，我们不仅可以促进经济的发展，还可以为全球的可持续性努力做出贡献。”
翻译：子明
