尼日利亚约有2.3亿人口,其中约40%尚未接入电力。没有电力覆盖的人口高达9000万,居全球之首。与此同时,更多人因电厂和输电网络能力不足而长期遭受供电不稳定的困扰。
为此,那些经济条件允许的家庭和小型企业往往会启动自备的柴油发电机。然而,专家向对话地球指出,他们如今也越来越倾向于采用离网光伏和电池系统,其中许多设备由中国制造。
为了推动更多设备的销售,光伏企业正通过混合融资贷款获得支持,这类贷款结合了公共与私人资本。同时,初具规模的尼日利亚光伏设备制造业也在政策引导和部分企业的积极推动下逐步发展。
推动可靠供电
尼日利亚是“300 任务”倡议的重要关注点。该倡议于 2024 年启动,旨在 2030 年前为撒哈拉以南非洲 3 亿人口提供“可靠、可负担且可持续”的电力。
在整个撒哈拉以南非洲,约有 6 亿人仍未接入电力,接近该地区总人口的一半。根据路透社报道,“300 任务”倡议由世界银行与非洲开发银行合作发起,计划通过扩展现有国家电网来实现其中一半的电力连接,其余部分则依靠光伏微电网和其他可再生能源方案来提供。
迄今为止,世界银行统计已有 3200 万人自 2023 年以来通过其资助的项目接入电力,这一数字占“300 任务”目标的10.7%。
在尼日利亚,一个具有代表性的进展项目是“可再生能源分布式接入规模化”(Distributed Access through Renewable Energy Scale-up,简称DARES)。该项目由世界银行支持并于2024年启动,旨在为超过1750万尼日利亚人提供新的,或更可靠的电力接入,占该国未接入人口的近20%。为了实现这一目标,项目计划通过扩大光伏家庭系统和微电网的应用,并逐步淘汰超过28万台高污染柴油发电机。
从“中国制造”到新兴光伏产业
塞贡·阿达朱(Segun Adaju)曾任尼日利亚可再生能源协会主席。他表示,目前该国大部分光伏组件来自中国。本地企业的参与仅限于组装、零售分销以及终端销售。
阿达朱以 Sun King 公司为例,来说明供应链演变:这家离网光伏解决方案公司迄今仅在中国生产其产品,但最近在肯尼亚开设了工厂,并计划在尼日利亚再建一家。
他指出,“随着时间的推移,Sun King 的业务模式已从依赖经销商转向兼顾直接面向客户销售,并引入‘按用付费’(pay-as-you-go)机制。”
他指出, Qiqiang Solar和 Spark 等中国关联品牌也在采用类似路径,推出适用于小型家庭和商铺的家庭光伏系统,其中部分系统采用“按用付费”模式,客户可以在较长时间内分期偿还费用。
阿达朱还证实,一些公司已开始探索在本地组装组件,这既受到市场增长的推动,也因产业支持政策的讨论而起。尽管企业计划在尼日利亚开展生产,但阿达朱强调,这些举措仍在逐步推进,目前大多数产品依然以整机形式从中国进口。
尼日利亚气候科技初创公司 Vectar Energy 的项目助理林瑞特·贝斯特(Rinret Best)进一步解释了其中的复杂性。她认为尼日利亚已出台政策和框架,支持本地制造并推动可再生能源的整合。但这些措施的成效有限,主要受制于激励机制不足、劳动力能力缺口、质量保障不完善,以及缺乏可靠数据来提升投资者信心。
贝斯特指出,当前的主要进展体现在推动“尼日利亚优先”的本地制造,以及《绿色制造政策与投资指南》——政府支持的这份倡议旨在帮助私营部门和投资者更好地理解尼日利亚的政策与监管环境。她表示,这些举措结合起来有望推动国产光伏产品的供应。贝斯特还提到,2025 年 9 月公布的《净计费条例(草案)》为家庭和企业安全地向电网输送电力提供了途径。
她补充道,商业主体若要在尼日利亚实现“300 任务”的目标,仍需依靠一定的补贴支持。
尽管私营部门推动了规模扩张,但公共财政和政策能够确保公平性。贝斯特补充说,商业主体具备快速实现电气化的能力,但若要维持盈利,“300 任务”必须建立起强有力的公私合作机制。
用混合融资惠及弱势群体
专家向对话地球表示,尼日利亚欠缺服务的社区在获取光伏设备的过程中,受益于“混合融资”。这种模式将公共或慈善资金与私人资本相结合,以降低风险,并通过提供赠款或优惠贷款来吸引商业投资者。
Sun King是尼日利亚的一个典型案例。该公司与世界银行集团和斯坦比克银行合作,获得了一笔8000万美元、以奈拉计价的贷款,用于扩大尼日利亚离网光伏的普及。客户可通过“按用付费”方式在12至24个月内分期偿还光伏系统的费用。
尼日利亚经济峰会集团的高级经济学家威尔逊·埃鲁梅博(Wilson Erumebor)表示:“尼日利亚的金融机构开始对资助(离网)能源项目感兴趣。但我认为,他们早就应该这么做了。”
阿达朱说:“大约 12 年前我们刚起步时,很难让银行为光伏系统提供融资。”如今,他表示,已有少数银行开始提供资金支持。他补充道,这类光伏项目的规模化进一步得益于“批发性融资”(wholesale funds)机制——例如尼日利亚开发银行向商业银行提供优惠贷款,商业银行再利用这些资金以优惠条件向光伏企业放贷,从而扩大了电力获取的渠道。
阿达朱表示,仍有相当大的扩展空间。
埃鲁梅博表示,一些企业正在农村社区安装“光伏+电池”系统。结合“按用付费”模式,这使得家庭每天只需支付约 200 奈拉(约合 0.14 美元)。他补充道,银行也越来越多地支持这些小型企业。
贝斯特表示,混合融资帮助企业在扩大“按用付费”业务组合时,降低了外汇风险并减少了资本成本。她补充道,这一机制还使产品能够覆盖更多客户,并延长了贷款的偿还期限。
然而,贝斯特认为,可以通过将混合融资与可衡量的包容性成果相结合,来提升能源获取的规模和公平性。她举例指出,这些成果包括覆盖的离网低收入家庭比例、性别目标以及社区参与度。
她指出,若不这样做,融资可能只会集中在更容易服务的商业领域。

