电力的可及性仍然是一个影响非洲大部分地区生活质量和发展前景的关键问题。国际能源机构（International Energy Agency）《2019年非洲能源展望》（2019 Africa Energy Outlook）指出，未来20年，非洲需要投入约2万亿美元发展可靠、可持续和负担得起的电力基础设施。本世纪以来，中国一直是非洲大陆最大的能源基础设施投资来源国。随着欧盟“全球门户”（Global Gateway）和其他倡议的出现，西方发达国家也有迹象显示愿意重新参与发展中国家的基础设施，特别是能源基础设施的发展。
但非洲需要什么样的投资？非洲各国政府对这个问题采取了什么做法？外国投资如何促进可再生能源的发展而不是加剧对化石燃料的依赖？能源部门的发展如何与更广泛的经济和社会发展挂钩？如何更好地利用和协调已有的多项基础设施投资倡议，以实现非洲大陆的发展目标？
中外对话伦敦总部和智库E3G为今年的“伦敦气候行动周”组织了此次线上活动，与会成员们的发言涵盖了这些主题和更多内容。
关于中企从支持传统能源基础设施向支持清洁和可再生能源技术过渡，英国发展研究所的沈威研究员作出了积极展望。他说，中企非常重视资源禀赋和商业价值。有鉴于此，随着非洲各国政府开始更加积极地推广可再生能源，很可能会有更多中企进军非洲市场，特别是在其领先全球的太阳能类项目上。他指出，过去20年，中企在非洲能源市场经历了一个非常艰难、却令人印象深刻的学习过程，而且他也看到如今的中国有意尝试参与海外可再生能源项目。
沈威说：“现在中国有无数由行业巨头组织的网络研讨会，讨论未来的机遇和挑战。与此同时，它们也在讨论新的（可再生能源项目）交易。因此，我认为中国将参与更多的可再生能源项目。”
然而，一些与会者强调，迫切需要创造性地解决可再生能源项目的融资方法问题。中国融资者需要进一步探索混合融资和公私合作。奥维圭·埃格古（Ovigwe Eguegu）还指出，非洲各国政府和区域经济共同体可以在整合其电力部门市场方面发挥作用，可以通过提高项目的潜在可行性和盈利能力吸引更多投资。他还指出了规模问题。尽管我们看到中企积极参与非洲的太阳能项目，但与中国对水电站和燃煤电站等传统基础设施的融资相比，规模还很小。
埃格古说：“我们绝对相信并预期，未来几年中国企业在整个非洲大陆可再生能源行业的投资将与燃煤电厂达到同等规模，潜力很大。”
与会成员还提出了在非洲推广可再生能源带来的环境和社会影响问题，以及这个过程中涉及到的公平问题。对于EPC（设计、采购和施工）合同下主要关注项目交付的中企来说，这些往往不是优先考虑的事项。与此同时，埃格古指出，对于许多非洲国家政府来说，在迫切需要扩大装机的背景下，这些考虑也是次要的，而装机是几乎所有发展计划的基础。在许多方面，这是欧盟通过其“全球门户”向发展中国家做出的承诺。E3G的莉亚·皮尔斯纳（Lea Pilsner）解释说：“欧盟提出了一种密切围绕价值观和原则的替代方案……例如伙伴关系、透明度和可持续性，而绿色维度非常突出。”然而，欧盟目前面临的主要挑战是如何实施这些计划。
最后，所有与会者都指出，确保非洲可再生能源投资有助于其实现更广泛的经济发展目标是一件非常重要的事情。奥维圭·埃格古强调，项目必须能够在其他经济领域产生溢出效应和联系，并避免20世纪主导非洲能源部门的采掘模式。莉亚·皮尔斯纳建议，“全球门户”意图改变参与非洲发展的欧洲企业和投资者与非洲大陆的互动“范式”，从而将重点放在项目完成后很长一段时间内的经济联系和效益上。
与会成员指出了在非洲国家、中国和欧洲的利益攸关方之间需要进行对话和协调的背景下，扩大非洲可再生能源投资的挑战和机遇。活动结束时，中外对话首席执行官山姆·吉尔（Sam Geall）评论道：
“关于气候变化中的竞争与合作有很多讨论……[但是]这一领域的竞争与合作是否完全不能共存？健康的竞争促使各方努力提高在非洲的基础设施投资质量，而我们能否看到非洲大陆主要投资者之间出现竞优（race to the top）？以及在哪些基础设施投资领域中可以展开（中非欧主体之间的）三方合作？”
与会者非常踊跃，并围绕私人融资的作用以及太阳能和风力发电设备的生产提出了一些问题。
发言嘉宾：
萨利姆·法卡尔（Saliem Fakir）（主持人），非洲气候基金会执行主任
奥维圭·埃格古（Ovigwe Eguegu），睿纳新国际咨询公司政策分析师
沈威，英国发展研究所研究员
莉亚·皮尔斯纳（Lea Pilsner），E3G政策顾问
山姆·吉尔（Sam Geall），中外对话
翻译：奇芳
