嘉宾作者安娜·达·科斯塔
本周，一个商议印度环境管理系统主要改革的研讨会在新德里举行。会议由环境与森林部门(MoEF)举办，中央国家政府、企业与社会利益相关者被邀与会，就成立国家环境保护局 (NEPA)的提案发表意见。
“每天我收到来自社会上举报破坏环境行为的电子邮件数以百计，而我们现在正是在救火。”环境部长杰拉姆·拉梅什在会议上发言，指出对于这些破坏行为，该部当前缺乏防止、监控、回应的能力。
“面对印度快速的工业化进程和基础设施建设，破坏终日恶化，而我们并没有监控与回应这一切的机制。”部门理事木卢加纳丹博士附和道。
国家环保局将会成为一个全新的体制机构，接管该部目前执行的几项职能。预设的职责包括环境许可、刑罚执行、国家执法机构的能力建设和关于环境法规建设的沟通。
“如果说环境与森林部门是裁判员，环保局就是警察。”拉梅什补充道。确然，这个新机构的成立将重新界定环境与森林部门所扮演的角色，使其专注于政策制定与方案评估，而国家环保局将致力于执行。
然而，一些人质疑了这个想法。“能力缺乏不是成立新机构的理由。在落实国家环保局的体系框架之前，我们需要更深入的问题分析报告。”印度智囊团科学与环境中心的副主任钱德拉·普山先生说。
另一些人则认为印度环境执法的问题在于制度管理，而不是执法或履行。“继承了制度设计不善的传统，国家环保局将是一个不解之解。”环保活动家、卡尔帕日什环境行动小组成员坎趣·克里先生说。
应对以上以及其他在研讨会上提出的问题，拉梅什提醒“‘最好’有时与‘好’为敌”。不过他承认，会议指明了一些在落实环保局框架之前仍需对付的灰色地带。
美国是一个已经成立了环境保护机构的国家。印度环保局是否可以从他们的经验中得到关于功能与形式的启示呢？美国社团自然资源保 护委员会的高级律师安贾莉·翟斯沃相信这次研讨会是印度向符合环保要求迈出的令人鼓舞的一步。她说：“我们很荣幸受邀列席，通过我们在美国及印度民间、业界与政府几十年的工作经验，发表关于环境守法与执法的观点，寻求解决之道。”