嘉宾作者：夏军，北京环境律师
在蓬莱19-3油田溢油事故处理之后，河北乐亭县渔民对国家海洋局、农业部的处置举措不满意。10月25日，从事海参养殖的36户渔民向这两个部门提交了行政复议申请书，并提请国家海洋局督促康菲公司设立不低于人民币30亿元的赔偿基金。截至上周，农业部和海洋局对渔民的复议申请做出了反应。
据养殖户代表安进龙、宋金波介绍，他们近几年来在邻近京唐港的海滨池塘养殖海参，经济效益可观。从2011年6月下旬开始，乐亭县沿海岸滩陆续飘来零散原油，渔民养殖的海产品大量死亡，经济损失巨大。
对于乐亭海产品死亡事件，国家海洋局在8月25日召开的溢油事故处置视频通报会中宣布：“陆岸和近岸海域监测结果表明，溢油已经影响渤海西岸部分岸线，以零星油污颗粒为主”。9月初，农业部在非正式发布的河北乐亭、昌黎扇贝死亡原因调查结果中表示：“排除病害因素，不排除油污或赤潮等环境因素”。
渔民们认为，国家海洋局和农业部的上述说法敷衍了事、不负责任，缺乏依据，客观上掩饰了石油巨头污染海洋的行为。对于乐亭等地海水养殖区是否遭受蓬莱19-3油田原油污染，以及养殖生物与该油田溢油事故的关系，这两家部门并未深入调查，也未明确认定，显然有违其海洋环境监管法定职责，不符合“切实依法维护渔业渔民合法利益”的善后要求。
复议申请书还列举了国家海洋局应对本次溢油事故的一系列失误。 渔民们特别指出，国家海洋局在康菲公司迫于舆论压力宣布设立二项基金后，不积极跟进、督促落实，再一次丧失事故处理的主动地位。同时，渔民们质疑，康菲公司与中海油为合伙经营关系，但国家海洋局却只将康菲公司认定为事故责任方，遗漏对中海油的问责追偿。
日前，在申请书发出20天后，农业部通过河北省水产局向渔民做出回应，承诺为渔民落实损失鉴定。渔民已决定撤回针对农业部的复议申请。国家海洋局则在11月3日向渔民寄出了一份《告知书》，称：“复议请求中无具体行政行为，不符合《行政复议法》规定的行政复议范围。建议渔民直接向污染责任者索赔。”海洋局认为，他们在污染事故之后的应对措施不属于具体行政行为，因此不允许渔民提起行政复议。