当南京上空终于看到久违的蓝色，江苏省大气污染防治联席会议办公室主任单阳大大舒了一口气，“最近压力非常大，经常要加班研究对策。”单阳说。
压力来自华东近期遭遇的严重雾霾。12月6日，上海市空气质量指数（AQI）达到484，南京市空气质量指数为331(注：空气质量指数超过150则被认为对大多数人的健康有害)，江苏另有多个城市的监测站点该指数也突破400。
江苏环保部门感到自己成了千夫所指，“最近每天都会接到无数媒体、市民的电话，有些说话非常难听，但实际上我们能做的确实很有限。”对于公众的质疑和指责，江苏省环保厅官员陆祥（化名）对记者说，““如果前端不控制，不从能源结构和产业结构着手，只要新增一个新项目，那我们之前的努力就都白费了”。
南京雾霾不仅PM2.5指数高，有时PM10的指数更是超过500，环境监测专家表示：这说明扬尘比例相当高，与工地有关。
“连续雾霾天气我们也很着急，可在这个事上我们能做的其实很有限。”陆祥说，“中央规定，各地地方政府要对空气质量负责，但这涉及到各个部门的利益，比如项目审批部门等等，这不是我们环保部门一家的事。”
本报记者从环保厅获悉，在雾霾爆发期间环保部门已经向南京市政府提出了停工建议。然而据现场一位工人介绍，即便是在雾霾天气最严重时他们也没停过工，“不要说一天，一小时都没停过。”
单阳表示，雾霾的根本原因是产业结构和能源结构，“比如江苏高耗能高污染产业这么集中，工业结构占比这么重，能源消费比重中煤炭占比这么高，就算单个企业排放达标了，但总量增长速度仍十分快。”
据《人民日报》刊登的数据显示，2012年江苏省四项主要污染物的单位GDP排放强度均只有全国水平的一半左右，但排放总量却居全国第五位，仅次于山东、河北、河南、广东。
说到经济结构的调整，陆祥更是一肚子苦水。“调整结构不是环保部门说了算，比如大气国十条要求到2017年煤炭消费总量要负增长，但是GDP增长，能源消耗必然跟着增长，各地方现在都在求发展，环保政绩考核其实江苏在上世纪90年代就提出来了，但始终没有落实。”
陆祥还举了一个例子，几年前修建高铁南京南站时，大面积的裸土堆在工地上，造成城区严重的扬尘污染，南京市政府为此找到施工方商谈解决，然而对方却毫不理睬。“这是国家重点工程，耽误了通车谁来负责？”
本文原载于2013年12月《华夏时报》
