污染

茂名居民抗议PX项目

《中国日报》社论认为,地方政府应重建其在公众中的信誉。
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茂名政府近日表示,“如绝大多数群众反对”,将不会违背民意继续推动PX项目,但此举可能会让《环球时报》感到不悦。

《环球时报》在其周二的社评中说,自厦门市民2007年通过抗议示威赶走了该市的PX项目起,公众对重化工项目的态度变得“非理性”,中国的PX项目陷入“恶性循环”。该社评还建议茂名政府打破恶性循环,不放弃PX项目以满足短期的“维稳”需求。

社评写道:“我们决不相信中国这几年的所有PX和重化工立项都是不合理的,在环保上有重大隐患的。那么需要有一个城市的党委和政府在精神上足够强大,他们能够顶住压力,并且在与民众沟通上表现出最大的能力和耐心……这个点是茂名吗?我们不知道。但我们期待这个坚守点的到来。”

本周日,茂名市居民为了表达对拟建芳烃(PX)项目的不满,举行了反PX游行活动。近年来,由于公众对官方处理大型化工项目的方式不满度日益增加,中国多地出现反PX项目的抗议活动。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强的看法与《环球时报》的社论相呼应。他认为,政府在PX项目上不应该是习惯于事后屈服于公众压力,而应该是主动在前期环保评估过程中与公众充分沟通,保障环境评估透明完整,满足环境标准和监管惩罚说明。

林伯强告诉中外对话:“由于中国需要PX产品,政府应该有个严格的环保底线,在这个底线基础上严格按法律法规决定项目存活。”据新华社估算,中国目前对PX进口的依赖度为53%,2014年中国PX的供应缺口为950万吨。

“当地政府现在真正应该做的,是在项目评估的过程中,透明彻底地把PX的污染程度,我国与国际上环境标准相比较,今后如何对企业进行监管和污染惩罚,以及PX项目能给当地居民带来的什么好处,都说清楚。”林伯强说,目前PX项目一闹即停的处理方式肯定是行不通的。

林伯强说,厦门和大连在PX项目抗议活动的处理上起了个坏头。“公众不明白项目的污染和PX污染的可接受度,认为厦门和大连不能做,其他地方应该也不行。而目前一闹即停给公众带来更多的不信任。”

北京NGO公众环境研究中心主任马军却认为,在公众反对PX项目的问题上,“冰封三尺非一日之寒。”

他说:“这不是第一次发生反对PX项目的事件,政府应当反思与环境相关的项目决策过程。”马军认为,公众长久以来被排除在重大项目的决策之外,因此对此类项目的决策产生了不信任。

中国官方的英文报纸《中国日报》也留意到公众与决策者间存在的信任问题。其在社论中称,在大型项目引进的过程中的不透明,强化了公众意识中,地方政府不顾环境只看重经济增长的固有看法。因此,《中国日报》认为,“对于地方政府而言,重要的不是劝说当地居民不再反对PX项目,而是如何重建其自身的信誉。”

深陷腐败调查中的茂名政府想要重建其信誉似乎并不容易。仅2013年,就有超过70名反腐调查员进驻茂名调查其官场腐败的传闻。《南华早报》留意到,此次茂名反PX游行与当地重启反腐调查在时间上重合。

尽管尚在建议阶段的PX项目与茂名的腐败问题目前还没有直接联系,公众对PX项目的信心仍然受到了影响。广州市政协委员韩志鹏在接受《环球时报》访问时说,茂名如今已不合适再建PX项目,原因是当地对企业的污染管理控制不严且官场腐败盛行。