污染

污染付出高代价的时代已经开始

江苏1.6亿天价判赔,说明环境污染付出高代价的新常态已经启动了。“有牙齿”的新环保法,具有可执行的强制条款,部分企业也开始提高警惕。
中文

在新环保法实施的两天以前,江苏省6家污染企业收到江苏高院终审判决,为其2012年初往泰州两条河中非法倾倒的近2.5万吨化工废料,赔付1.6亿修复费用。这是中国环境公益诉讼中最高的判赔额度,媒体称为“天价环境公益诉讼”。

中国政法大学教授王灿发对中外对话说:“以前的判例,都是针对污染损害的,经常是十几万,几十万。这是是针对污染修复,所以额度高,在环境诉讼领域,第一次有这么高的赔偿额度。”他提到,广西曾经有一个因食用含镉稻米而导致的镉污染案件,一个村庄许多人得了骨痛病,一共才赔了15万。而在日本如果出现这种情况,一个人就要赔几十上百万。

对于这次江苏的判赔“天价”,王灿发说:“这是一个信号,说明通过公益诉讼让污染企业付出更大代价的常态,已经开始启动了。可能要发展出改变‘两高一低’(守法成本高,执法成本高,违法成本低)、让污染者付出更大代价的新常态。”

就在2015年1月1日“史上最严”环保法实施当日,中国NGO自然之友收到了福建省南平市中级人民法院的受理案件通知书,对其起诉当地非法开矿破坏生态一案予以立案。自然之友同时成立中国第一家民间环境公益诉讼支持基金。新的环保法规定了公益诉讼制度,这是新法实施后立案的第一例公益诉讼。在新环保法实施前前,因为诉讼主体不明确等原因,公益诉讼立案异常艰难。

王灿发提到,江苏的判例作为“个案”,并不说明新环保法的执行力度(此案发生在新法实施前),但被他称为“有牙齿的环保法”的新法仍然值得期待。

“所谓的没有牙齿,是没有太强制的手段。如企业有污染,只能责令停止,如果不停产,法院也没有办法,就像张开大嘴咬住它,看起来很厉害,但是没有牙齿。” 王灿发对中外对话说,“但是环保部现在有了查封扣押权,可以扣押污染设备、运送污染物的车辆。”除此之外,环保部门还可以把污染责任人移送公安机关做行政拘留。

污染企业会不会因畏惧这“牙齿”而收敛,还不得而知。王灿发说新法效果还有待看执行情况,而且和上诉案件数量、法院受理情况都有关系。不过,中国工商联环境商会会长文一波认为,企业还是自己“当真一点”比较保险。

在2014年末的中国环保上市公司峰会上,文一波对中外对话说:“我们的项目现在从协议到决策过程,各个细节都要注意,如果做得不好,对企业来说可能就是灭顶之灾。三聚氰胺是食品安全问题,未来很可能和三聚氰胺事件一样,因为环境问题,一个企业就没有了。”

文一波同时也是北京桑德环保集团的董事长。他说,桑德自己的项目,现在警惕性都提高了好多倍。

他对中外对话分析说,很多企业还是在打擦边球,认为不会抓他一个,“但是2014年下半年,中国反腐力度增大,环保法的实施有可能和反腐一样较真。”

这个“擦边球”说法倒是有据可循。公众环境中心(IPE)12月中发布了对上市企业废气排放表现的分析报告,希望能通过信息公开倒逼企业做出环境友好的决策。IPE主任马军对中外对话说:“一些企业来咨询,一旦了解到现在违法成本低,守法成本高,公益诉讼很困难,企业没有面临巨额索赔的风险,他们该怎么投资还怎么投资。“

新法执行力度到底如何,只能拭目以待。现在的担忧,可能是法律过严。更多的责任落到地方执法者身上,地方要兼顾发展和环境执法,会很为难。

文一波所说:“现在这个标准,如果能够执行,根本就不需要再提升,或者说太高了。但是相反,你定了太高的标准,只有少部分执行,绝大部分不执行,或者执行不了,那就没有用了。”

隐私概述

我们通过Cookie来为您提供最佳的在线阅读体验。以及监测文章的浏览量。Cookie信息存储在您的浏览器中,具有一定的功能性,例如当您再次访问我们网站的时候,Cookie帮助我们识别和为您提供最相关和最有用的信息。

必要的Cookies

必要的Cookie应始终处于启用状态,以便我们能够保存您对Cookie设置的偏好。

中外对话(China Dialogue) - 以富有国际视野的内容,宣传环境保护理念,推动生态环境领域的中外交流。参阅隐私声明

Cloudflare - Cloudflare是一项用于提高网站安全和性能的服务。参阅Cloudflare的隐私声明服务条款

 

功能性Cookies

中国对话网使用功能性cookies来收集匿名信息,例如网站的访问人数和最受欢迎的页面。启用功能性cookies有助于我们提高网站的使用体验。

Google Analytics - 谷歌分析cookies用于收集用户如何使用网站的匿名信息。我们使用这些信息来改进网站功能,了解网站内容所辐射的读者群。参阅谷歌的隐私政策服务条款

广告类Cookies

网站使用以下附加的cookies:

Google Inc. - 谷歌运营的服务有Google Ads、Display & Video 360以及Google Ad Manager。这些服务让广告商能够更容易和高效地规划、执行和分析营销方案,同时使相关服务商能够从在线广告中获得更大的回报。请注意,您可能会在Google.com或DoubleClick.net域名下看到谷歌投放的广告类cookies,即便是您已经选择关闭cookies。

Twitter - Twitter是一个实时信息社交网络,在这一平台上找到您感兴趣的账户,您就可以追踪您感兴趣的最新事件、想法、观点和新闻。

Facebook Inc. - Facebook是一个在线社交网络,它将用户与朋友和家人联系起来,并且可以建立新的社交联系。中外对话旨在帮助读者阅读更多他们感兴趣的内容。如果您是社交媒体的用户,那么Facebook将在您的网络浏览器上放置cookies,通过Facebook Pixel来实现这一目的。例如,当我们网站的访客进入其Facebook界面时,Facebook会将他们识别为中国对话读者,并向他们推送我们网站的相关内容,例如更多关于生物多样性的内容。通过这一方式可以获取的数据仅限于访问过的网页的URL和浏览器可能传递的有限信息,如IP地址。除了我们提到的cookie选项,如果您是Facebook用户,您可以通过此链接选择关闭这一功能。

Linkedin - 领英是一个以商业和就业为主的社交网络服务,通过网站和移动应用进行运营。