到2030年保护近三分之一海洋的国际目标进展缓慢：迄今为止制定的大部分保护措施基本无效，并且还需要建立数千个保护区。
在2024年联合国生物多样性大会（COP16）上，顶级海洋专家发出了上述警告。
在2022年举行的COP15上，各国签署了“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”，其中包括所谓的“30×30”目标，即到2030年保护地球至少30%的陆地和海洋。
但彭博海洋基金（Bloomberg Ocean Fund）委托撰写并于上周发布的一项全球进展评估表明，要实现保护30%海洋的目标还有很长的路要走。
报告指出，“海洋保护区”（marine protected areas, 简称MPA）以及保护界所称的“其他有效的区域保护措施”仅占海洋面积的8.3%。更糟糕的是，真正实施此类措施以提供高水平或全面保护的海洋面积被认为仅占2.8%。
海洋保护区在不断增加。就在本月，澳大利亚环境部长塔尼娅·普利伯塞克（Tanya Plibersek）自豪地宣布 ，该国“保护的海洋面积比地球上其他任何国家都多”。在谈到将赫德岛和麦克唐纳群岛（Heard and McDonald Islands）周围31万平方公里水域并入南大洋现有海洋公园时，普利伯塞克做出了这番表述。上周，亚速尔群岛政府批准将北大西洋一块面积几乎相同的区域纳入保护。
目前在国际保护组织从事海洋问题工作的美国前助理国务卿莫妮卡·梅迪纳（Monica Medina）说：“海洋保护区虽然越来越多……但还不够。”
据全球评估小组估计，按照目前的增长速度，到2030年，纳入保护的海洋面积将只有9.7%。
《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》目标3设定了“保护30%的土地、水域和海洋”的世界目标。
目标全文包含许多附加条款和注意事项：
确保和促使到2030年至少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋区域，特别是对生物多样性和生态系统功能和服务特别重要的区域，通过具有生态代表性、保护区系统和其他有效的基于区域的保护措施至少恢复30%，在适当情况下，承认当地和传统领土融入更广泛的景观、海景和海洋，同时确保在这些地区适当的任何可持续利用完全符合保护成果，承认和尊重土著人民和地方社区的权利，包括对其传统领土的权利。
本月发布的另一份报告显示，保护30%的海洋需要在政府管控的水域内额外增加300个大型海洋保护区和19万个小型海洋保护区，这还不包括位于国家管辖范围之外广阔的公海区域。
该报告的作者、华盛顿特区环境融资公司“动态行星”（Dynamic Planet）首席执行官克里斯汀·雷赫伯格（Kristin Rechberger）表示：“结果令人担忧，不过还能抢救一下。”
报告指出，印度尼西亚、加拿大、俄罗斯和美国必须各自划定1.5万多个保护区，才能达到30%的保护率，中国则需要再增加近6000个保护区。这是在假设每个国家将保护自己30%水域的基础上得出的数字，而目标本身并没有具体说明。事实上，今年早些时候，一个研究小组在《科学》杂志上建议，应该允许各国交易其海洋保护义务。
更糟糕的是，现有的大约1.3万个海洋保护区中，有许多被发现是管理不善、执法力度不足的“纸上公园”。有些还允许进行底拖网捕捞等活动，这可能会对环境造成巨大破坏。
雷赫伯格的团队也研究了这个问题，分析了在排除那些已经存在但不符合保护目标的海洋保护区的情况下，还需要多少海洋保护区。该团队发现，除了之前计算的之外，还需要增加70个大型保护区和2.4万个小型保护区。而且，如果仅考虑高水平和完全保护区，那么达到“30×30”目标总共需要的大型和小型海洋保护区数量分别增至422个和33.4万个。
“纸上公园”
雷赫伯格是根据今年早些时候发布的一项研究作出上述分析的。该研究考察了世界上最大的100个海洋保护区。这些保护区覆盖了7.3%的海洋，占全球所有海洋保护区面积的近90%。
该报告的主要作者兼海洋保护数据库“海洋保护地图集”（Marine Protection Atlas）主任贝丝·派克（Beth Pike）发现，这些保护区中有四分之一实际上并未实施保护措施，有三分之一由于所谓的保护措施允许采矿或工业捕捞等活动，被认为“与保护自然不符”。
派克说：“给予充分、高度的保护，并且要加以落实或积极的管理，这才是我们获得最大投资回报的黄金标准。”派克还曾参与撰写了“30×30”进度报告。
会议进程
许多保护专家希望在卡利举行的COP16会议结束时，政府能够做出重大承诺，为海洋提供更多更好的保护。
除了COP16,正在举行或计划举行的还有其他会议。
本周，56个英联邦国家政府首脑将在萨摩亚就海洋保护的重要性达成一项宣言。与卡利会议同期举行的还有在澳大利亚霍巴特举行的南极海洋生物资源保护委员会（CCAMLR）最新会议。此次会议上，参与南极事务的国家正在讨论长期悬而未决的扩大南大洋海洋保护的计划。
但无可争议的是，实现“30×30”目标的关键区域并不在国家管辖范围之内，而是在占海洋面积三分之二的公海。但根据《南极条约》等协议，目前那里只有1.4%的地区受到保护。
2023年，各方达成了一项国际条约，这将使在公海建立保护区变得更加容易。该条约需要60个国家批准才能生效，迄今为止只获得了13个国家的批准。
因此，虽然“30×30”目标解释起来可能很容易，但实现它却一点也不容易。
此外，派克指出，“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”有23个目标。其中包括遏止灭绝、确保野生物种的可持续利用、减少污染和最大限度地减少气候变化对生物多样性的影响。
她说：“还有另外22个目标关系到这些海洋的可持续利用。如果实现不了这些目标，即使保护区的面积达到30%，也不算保护成功。”
翻译：奇芳
