东非原油管道（East African Crude Oil Pipeline，简称EACOP）正式开工的日子日益临近。这条有可能成为全球最长的加热输油管道已经得到了相关石油公司价值20亿美元的资金支持，但仍然需要贷款约30亿美元。金融层面的不确定性给这个长达1443公里的大型项目的前景蒙上了阴影。
EACOP也被称为“乌干达-坦桑尼亚原油管道”，其目标是将石油从乌干达的艾伯特湖（Lake Albert）输送到坦桑尼亚海岸的坦噶港（Port of Tanga），进而运往国际市场。
EACOP的股东包括法国石油巨头道达尔能源公司（Total）、中国海洋石油总公司、乌干达国家石油公司和坦桑尼亚石油开发公司。但是，由于仍需30亿美元的建设费用，以及越来越多的国际金融机构退出，人们开始怀疑是否会有人来为这个项目融资，以及它能否建成。
该项目原计划于2022年动工，但EACOP网站目前显示将于今年开工，不过上游钻井工作已经开始。
许多人仍对EACOP的未来持乐观态度，并坚信非洲和亚洲的银行肯定会为这个项目提供资金。乌干达石油管理局（Petroleum Authority of Uganda，简称PAU）企业事务经理格洛丽亚·塞比卡利（Gloria Sebikari）坚持认为，这些地区的许多银行还在为项目提供资金。一些人认为，越来越强的信号表明，中国的银行和保险公司可能会参与并支持这个项目。
财务障碍
公开表示退出EACOP项目的商业银行越来越多，其中不乏摩根大通、法国巴黎银行等国际顶尖银行机构。现在就要看这个项目的金融顾问——中国工商银行和南非标准银行的乌干达子公司斯坦比克银行（Stanbic） ——能否在未声明退出的金融机构中找到资金来源了。
与此同时，Aegis、Canopius和Britam等知名保险公司也纷纷退出该项目。去年有新闻报道称，乌干达石油和天然气保险财团（Insurance Consortium for Oil and Gas，简称ICOG）有足够的能力为EACOP提供全额保险。这个财团就是为汇集当地和区域行业参与者资源，为该国石油开发提供保险而成立的。然而，“#停止东非原油管道项目” 运动（#StopEACOP）援引乌干达《EACOP特别规定法案》（EACOP Special Provisions Act）中的一项规定反驳了这一说法。法案要求该项目大部分保险和再保险业务必须由外国保险公司提供，而当地保险公司最多只能承保30%。
甚至ICOG成员中也酝酿着不确定性。包容发展国际（Inclusive Development International）法律和政策助理科琳·斯科特（Coleen Scott）表示，内罗毕上市金融服务提供商、ICOG成员Britam Holdings就因其不符合规定的环境社会标准而退出了该项目。
声名不佳
资本提供方决策时似乎考虑到了EACOP批评者提出的一系列因素，其中包括财务、法律和声誉方面可能面临的风险，更不用说该项目造成的大规模污染，例如项目寿命期内预计高达3.79亿吨二氧化碳当量的温室气体排放，其中当然也包括消费者使用石油产生的排放。这个项目本身的环境和社会影响评价仅含糊其辞地强调了给生物多样性和居民生计造成负面影响的相关风险。
这个管道项目遭遇了当地社区及东非内外人权和环境问题民间社会团体的强烈反对。这些团体组成的联盟发起了一项持续多年的运动——“#停止东非原油管道项目”（#StopEACOP），促成了潜在资助者和保险公司的撤出。
反EACOP行动似乎正在升级。今年6月爆发了多起激烈的抵制活动。在南非标准银行年度股东大会上，气候活动人士被强行带走的新闻登上了头条。与此同时，一个由法国援助团体和乌干达公民组成的联盟于6月27日以涉嫌侵犯人权为由起诉道达尔。该案认为，EACOP试图剥夺当地居民的土地。同样是在6月27日，位于英国伦敦金丝雀码头的道达尔总部也被气候抗议者喷洒了橙色和黑色油漆。
Fanaka Kwa Wote是一家总部位于坎帕拉的智库。该机构顾问安吉洛·伊扎马（Angelo Izama）对这场运动不以为然：“#StopEACOP发表了一份声明，但石油和天然气在全球经济中的地位，以及天然气在能源转型中公认的重要性让这份声明无足轻重。”他说不论在乌干达，还是在东非，这场运动都没有很深的根基，并没有得到大多数乌干达人的支持，因为乌干达人明白石油对经济发展有多么重要。
虽然在世界许多地方，能源转型就意味着放弃所有化石燃料。但是，许多非洲国家政府却表示，石油和天然气是其能源转型和努力实现能源普及过程中合理和必不可少的一部分。乌干达国家石油公司（Uganda National Oil Company）在一份声明中指出，增加出口收入、提高能源的可获得性以及减少对木材和木炭的依赖，都证明了EACOP在该国能源转型中的地位。与此同时，该公司还指责发达国家继续燃烧煤炭。然而也有人认为，随着世界逐渐摆脱对油气的依赖，EACOP等项目有可能成为“搁浅资产”。
经济效益
中外对话采访了乌干达坎帕拉马凯雷雷大学商学院(Makerere University Business School)智库“经济论坛”（Economic Forum）主任弗雷德·穆胡穆扎（Fred Muhumuza）。穆胡穆扎出生在乌干达西部的班约罗（Bunyoro），那里即将进行石油钻探。他说，石油勘探改变了该地区的传统生活方式。那些获得项目拆迁补偿的人第一次身处于货币经济之中。“人们从来不知道他们土地的价值”，他解释道。不论结果好坏，这个项目瓦解了原有的宗族和家庭结构，改变了人们耕作、自卫和解决冲突的方式。“金钱带来了新思想。”
穆胡穆扎乐观地认为，围绕EACOP的一些环境问题将通过石油公司必须遵守的法规和现代石油勘探和加工技术的加持来解决。他预测，未来几年乌干达和坦桑尼亚的石油行业必然会迎来增长。伊扎马预计，东非和中非将建立一个基于石油的能源共同市场。
中方参与
这个项目已确认的债务融资包括沙特阿拉伯伊斯兰开发银行和非洲进出口银行的贷款，但还不够。今年5月，乌干达能源部长露丝·南卡比尔（Ruth Nankabirwa）称，中国进出口银行和“其他几家中国银行”也将为项目提供贷款支持。
然而，乌干达石油管理局执行董事欧内斯特·鲁邦多（Ernest Rubondo）说，他们不能透露这些银行的身份。“一旦讨论结束，我们就会向社会公开。”他告诉中外对话。
中国公司对EACOP的参与，也可能比目前报道的更多。除了参与乌干达油田项目，中国石油天然气集团公司的子公司也参与了管道建设。今年5月，一家规模不大的中国公司——番禺珠江钢管有限公司签署了一份价值3.7亿美元的合同，为EACOP供应钢管。第一批管道总长500公里，预计将于明年1月交付。
有趣的是，只有中国出口信用保险公司（Sinosure）提出的条件得到满足的情况下，项目才会订购第二批钢材。这表明该保险公司正积极参与该项目。他们承保设备供应合同将填补EACOP融资难题中的一大缺口。
EACOP还有意义吗？
弗雷德·穆胡穆扎认为，当前的地缘政治和经济形势不利于石油勘探。比如，为了让俄罗斯无法通过石油获得资金，欧洲和美国正在努力压低油价，这使得化石燃料扩张项目难以证明自身的合理性。与此同时，国际金融市场利率高企，道达尔和中海油难以通过其筹集资金。穆胡穆扎说，他们可能需要等待。
至于当地的政治，穆胡穆扎说，环境问题，如对关键生态系统的影响，以及项目动迁补偿问题，也对EACOP不利。
全世界都在说我们正在放弃化石燃料。狄更斯·卡穆吉沙（Dickens Kamugisha）
环境政策专家、位于内罗毕的斯德哥尔摩环境研究所非洲分部（Stockholm Environment Institute Africa）主任菲利普·奥萨诺（Philip Osano）预测，随着可再生能源技术的不断发展、成本越来越低，那些大量投资化石燃料的非洲国家可能会面临“基础设施和资产搁浅”的风险。
乌干达非洲能源治理研究所(Africa Institute for Energy Governance)首席执行官狄更斯·卡穆吉沙（Dickens Kamugisha）表示，随着电动汽车产量越来越高，全球石油和天然气经济正在发生变化。卡穆吉沙指出，当乌干达、坦桑尼亚和为数不多的金融支持者寻求开采东非的石油时，“全世界都在说我们正在放弃化石燃料。”
翻译：Estelle
