在南非德班举行的长达两周的联合国气候变化大会于周六进入“加时赛”，开始一系列闭门会议。直到下午三点左右才浮现出一点希望——最终可能达成协议。
在一系列“高级会议”（Indaba，祖鲁语，意为年长者的开放式）之后，来自194个国家和地区的政府首脑和部长级代表激烈地商讨一份出自联合国气候变化峰会框架公约（UNFCCC）的决议草案。
据印度代表团一位高级成员透露，“高级会议”主席拟定此草案时，已与印度、中国、美国、欧盟、巴西和墨西哥进行磋商。“但我们还有些问题，目前尚在商讨，”他补充道。
草案“严重关切各缔约国按照至2020年全球每年温室气体（GHG）排放标准的减排承诺的累积效应和等同于可能将气候变暖遏止在全球平均温度目标之下的累积排放途径之间的重大差距”。科学家已发出警告，当前承诺的温室气体减排量还需降低40个百分点才能将全球升温幅度控制在2摄氏度内。
草案还提到“确保已签署生效的京都议定书第二承诺期启动的有关修订和决议”，在这个全球公约下，富裕国家有义务减少它们的温室气体排放。一期减排2012年到期之后二期承诺的继续执行一直是多年来制约气候变化峰会进展的最棘手事项之一。
草案中说各国决定“推进出台对联合国气候变化框架公约所有缔约方具有普遍约束力的一项协议或另外一份法律文件”。它还提到这项工作预计2012年上半年开始，2015年完成。这可能会引发异议，印度就不希望此项工作在2015年前启动。有关启动日期的语句依然加了括号，由于缺乏共识只能作为联合国的说法。
关于这项草案的另外一个不确定的地方是新协议应于2020年付诸实施。
草案说在下一轮气候峰会上，《联合国气候变化框架公约》工作组将会向所有国家公布其工作计划，包括：减排措施、透明性、适应措施、财务、技术开发与转让和能力建设。然而，透明性还是加了括号的。发展中国家一直要求发达国家的减排努力透明化。
提案还说，“政府间气候变化工作小组第五次评估报告”将会通知新协议的谈判议程。“考虑到公约的最终目标而提高减排承诺，评估报告内容将包括2013-2015年期间的审阅结果和其工作小组附属机构的工作内容。”
世界各地的绿色NGO一直指责各国政府的减排目标偏低，而且在应对气候变化方面所采取的行动也远远不够。
翻译：孙才真 校对：张迎迎