一年一度的联合国气候峰会进程过半，但备受争议的问题仍未解决：发展中国家希望发达国家履行诺言，并为进一步的行动做出更多保证；但是发达国家则希望达成所有国家都承诺减少温室气体排放的协议。
温室气体的排放导致地球正在变得越来越暖，排放的主要来源是工业活动，尤其是发电和输电。
世界银行近期发布的报告称，如果不立即采取行动，气温将比前工业社会时期的温度上升4℃。这一上升幅度将会成倍扩大气候变化的各种影响，而且气候变化已经在影响着世界范围内的农田，造成更加频繁和严重的干旱、洪水和暴风雨，并导致海平面上升。
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联合国环境规划署也发出警告，目前温室气体的减排承诺，距离控制温度上升在2℃以内的需求还差40%。根据科学家所言，将气温上升控制在2℃以内是人类文明得以继续延续的必要条件。世界气象组织报道，当前主要温室气体二氧化碳的排放量比以前高很多。
在这个严峻的形势下，11月26日至12月7日，为期两周的一年一度的“联合国气候变化框架公约”大会在卡达尔多哈举行。但来自194个政府的成千上万名官员在峰会上继续争论已经讨论了二十年的问题。与此同时，更多的非政府组织代表则继续沮丧地观望着这些陈词滥调。
当前所存在的问题非常明确。之前二十年，在《京都议定书》的规定下，富裕国家承诺减少排放温室气体；当贫困国家朝着更加环保的发展道路靠拢时，资助他们；同时输送必要的技术给贫困国家，且不得根据市场利率收取知识产权的费用。
然而，贫困国家这些年一直声称这些承诺并未得到履行。现在在多哈，他们再次重申这一问题。此时距离第一个承诺期截止只有几周的时间，并且加拿大、俄罗斯、日本和新西兰拒绝再为下一阶段做出任何承诺。
美国在联合国峰会上的失败
美国没有签署《京都议定书》，且对第二承诺期也没有表露出任何兴趣。然而，联合国气候变化框架公约执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯周一自信地声称，多哈峰会将会“开启第二承诺期”。
富裕国家曾承诺在2010至2012年间给予贫困国家300亿美元的资助，以开启迈向“绿色未来”的进程。这些富裕国家的官员在多哈峰会上表示自己正在践行承诺的轨道上。但现在没有任何行动显现出可以在2020年实现目标每年1000亿美元的承诺。今年早些时候成立了绿色气候基金会，但目前仍然缺乏资金。而大多数发达国家都对技术输出三缄其口，声称这是民间私营部门，政府无权干涉。
对于这些问题，菲格雷斯周一表示，讨论组的主席团已经于上周末做出了新的谈判文案，。这很有可能引发各方的新一轮争论。发达国家认为，中国现在已经是世界上最大的温室气体排放国，印度则排名第三，因此，除非所有国家都站在同一条基线上做出减排承诺，否则富裕国家单方面减排行动将只是徒劳。
然而，作为第二大排放国，美国却拒绝做出任何具有法律拘束力的承诺，这一事实不容忽视；并且，作为第四大排放国的俄罗斯正要跳出《京都议定书》的法律限制。而这背后还隐藏着这样一个事实，那就是人均排放量，尤其是印度，其人均排放量要远远低于任何富裕国家。
中国、印度以及其他发展中大国已经自愿做出了减少温室气体生产排放强度的承诺，但以美国为主的发达国家却要求把这些承诺加上更强有力的法律拘束。
这些发展中大国保持着坚定的抵抗到底的决心。在多哈峰会的第一周，发达国家极力催促结束所有已有议题的谈判，从而转向一个对所有国家都有约束力的新气候协议的谈判；他们希望谈判能够在2015年结束，并在2020年生效。然而，几乎所有发展中国家都反对搁置待解决问题的谈判想法。
各国部长于周一陆续抵达多哈，参加周二开始的峰会“高级别会议”。他们将再次面对摆在眼前的僵局，努力找到解决的办法——尽管各国政府已被这些悬而未决的问题困扰了近二十年。
翻译：张洁茹 校对：黄露珊
