国际能源署在其关于全球煤炭供求中期展望中指出：“从长远趋势来看，中国或许将在未来十年内达到煤炭需求高峰。然而，除非其经济增速远低于预期，否则我们在展望期间还看不到峰值。”
近期有报告评论说，中国达到煤炭需求顶峰的时间越晚，就越难实现其到2030年达到温室气体排放峰值的承诺。
国际能源署称，中国在“今后数年仍将是煤炭消费大国”，到2019年，其煤炭需求每年将增长超过1亿吨，年均增长达2.6%。中国新增的煤炭需求将占全球新增煤炭需求总量的60%。
总部设在巴黎的国际能源署表示：“中国的煤炭需求增长将高于其他任何国家，但是时代已经不同了。如今，产量、消费、进口等煤炭指标强劲增长的日子已一去不复返了。”
尽管在未来几年，中国对污染严重的化石燃料的需求增长将有所减缓，但中国煤电总装机在过去十年的增长表明，中国面临的挑战是坚定不移地实现国家能源结构向可再生能源的调整。
明年巴黎气候峰会举行之前各国将向联合国提交各自的减排方案，而中国提出的“到2030年达到温室气体排放峰值”的计划则是其中的一部分。
但是上周日刚刚结束的利马联合国气候谈判取得的进展非常有限。而围绕2015年巴黎峰会谈判的一大难点便是：中国的减排工作能够在多大程度上取得其他排放大国的信任。
尽管各国在联合国谈判中首次同意起草减排计划，但是对于各自所应承担的具体减排目标，各国仍未做出任何承诺。
国际能源署的煤炭报告揭示了发展中国家无法做出宏伟减排承诺的原因，特别是印度，因为这些国家的电网发展和未来的经济增长还需要继续依赖煤炭。
印度煤炭消费预计每年增长1.77亿吨标准煤，在接下来的五六年里年均增长5%。这也就意味着，印度将成为世界第二大煤炭消费国。
在国际能源署的五年展望期内，印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南等其他亚洲国家的新建燃煤装机容量将到达到3000万千瓦左右。
然而，国际能源署称，相较于自2005年起燃煤发电装机容量年均增长就已经两倍于这一数字的中国来说，3000万千瓦实在是微不足道。
