去年，中非合作论坛（Forum on China-Africa Cooperation，简称FOCAC）北京峰会通过了《中非合作论坛—北京行动计划（2025-2027）》。之后，中方提出了“小而美”项目融资模式。
该模式提倡在非洲推动以民生为本的改善型项目和可持续能源项目，并注重因地制宜、控制规模以切实落地，例如，开发装机容量不超过50兆瓦的水电站，或建造电动车制造及组装工厂。对于能源危机不断并致力实现绿色转型的肯尼亚而言，这种模式涵盖的绿色能源项目尤为关键。
专家指出，面对全球不确定性及海外项目引发的争议，中国正通过这一新模式调整其海外投资布局。然而，出于政治考量，肯尼亚并未顺应这一“项目小型化”的趋势，仍执着于推进大型工程，例如将中国承建的全长472公里的蒙巴萨—内罗毕标准轨铁路项目延伸至肯尼亚与乌干达边境，线路总长几乎翻倍。
为缓解能源困境并迈向绿色未来，肯尼亚应更多借助私人资本，推动成本较低、具备盈利性且能惠及当地社区的项目，同时在全国范围内推动绿色技能培训与就业机会。肯尼亚近期的一系列项目，尤其是在电动车（EV）领域，为中国这一新的发展范式在该国乃至整个非洲大陆的落地提供了参考。中国完全有能力提供更多此类融资合作，但肯尼亚必须制定清晰的战略才能把握住机遇。
普通的标准，不普通的项目
“小而美“模式究竟能带来多大的变革？它又将如何解决肯尼亚的能源危机？
肯尼亚山大学（Mount Kenya University）传播与数字媒体学者兼讲师丹尼尔·奥洛·翁贡加（Daniel Oloo Ong’ong’a）指出，尽管按照中国的标准，50兆瓦的项目规模或许微不足道，但对肯尼亚而言，这就属于重大工程，也凸显出两国发展阶段的显著差异。类似规模的项目，比如备受瞩目的横跨首都的27公里内罗毕快速路，以及35兆瓦的索西安·梅嫩盖（Sosian Menengai）地热电站，都诠释了 “小而美”发展理念对非洲国家的价值及它们从中可能获得的收益。
翁贡加强调，必须从两个维度理解这一概念：一是政府支持的项目，如内罗毕快速路；二是商业合作项目，如新建购物中心、贸易园区和零售门店。他提出，诸如中方建设的商场、广场、花园或园区等商业实体，“本质上是一项‘民心’策略，通过销售本地组装的太阳能设备等产品，来获得当地民众支持，而快速路则是向全球展示其基建实力的象征。”
肯尼亚需抓住更多此类机遇，在中国提升绿色软实力（即打造一个可落地的非洲模式，从而展现其新兴气候领导力）之际，“借东风”培育出一些具有深远影响的发展项目，并以非洲结构转型的方式提振本地商业。正如2025年4月肯尼亚总统威廉·鲁托（William Ruto）访华期间两国发表的联合声明所言，这将成为“新时代命运共同体”的基石。
约翰内斯堡大学（University of Johannesburg）非洲—中国研究中心（Centre for Africa-China Studies）博士后研究员克利夫·姆博亚（Cliff Mboya）指出，肯尼亚方面，尤其是肯尼亚商界，还没有对“小而美”如何带来变革形成清晰的思路，他们更多地是在沿用中国的理解框架。肯尼亚只是被动地适应，以期在可能的范围内获取自身发展所需的资源。
姆博亚认为，这种态势背后的部分原因在于，北京正试图调整战略，以回应外界对其海外项目日益增多的批评。他指出： “中国提出‘小而美’的理念，实际上是为回应 ‘一带一路’（BRI）项目饱受批评而采取的一种应对式解决方案。”这些批评包括所谓的“债务陷阱外交”以及环境破坏。他还说到，这也是对全球金融不稳定及关税战等地缘政治风险上升的一种回应。
与此同时，姆博亚认为，肯尼亚“同许多其他非洲国家一样，没有自己独到的观点，只不过是由于对项目极度渴求，不愿让这样的机会从指缝中溜走”。
只不过是由于对项目极度渴求，不愿让这样的机会从指缝中溜走”。
但他强调，非洲各国政府需要制定清晰的战略，以便就北京计划的调整做出响应。
肯尼亚能源危机
能源或可成为一个关键的战略方向。能源预测显示，东非地区仍将频繁面临电压不足和大面积停电的问题，国家电网也不够稳定。肯尼亚正是典型代表：用电需求激增、电网不稳、电价高企、基础设施老化，导致该国频繁断电，能源危机迫在眉睫。此外，肯尼亚过度依赖水电，因此也极易受到气候变化的冲击。肯尼亚能源部常务秘书亚历克斯·瓦奇拉（Alex Wachira）称，肯尼亚的能源困境主要源于基础设施薄弱及相关融资存在缺口，其中包括可再生能源领域的资金短缺。
然而，肯尼亚电力消费者协会（Electricity Consumer Society of Kenya）的艾萨克·恩德雷瓦（Isaac Ndereva）认为，该国供电不稳、电价高，并非源于缺少投资或技术适配，而是在于规则与操作不透明，致使消费者因为电表计费失准、变压器短缺、电费不合理追缴等乱象而面临“账单突袭”和高昂电费。
肯尼亚亟需建立一波直接商业伙伴关系，以突破政府晦暗不明且限制重重的框架。这类伙伴关系还能为能源转型所需的基础设施注资。但如果腐败低效的官僚体系得不到彻底改革，它仍将充当“守门人”的角色，阻碍清洁能源未来所急需的资金流入。肯尼亚银行业若能加大对这类伙伴关系的支持（包括与中资企业的合作），则有望推动这一领域的进一步开放。
电动车：绿色转型的实例
归根结底，要想让“小而美”转型落地生根，肯尼亚能源转型需要以切实惠及当地社群、并具备盈利性的项目为切入点，这样才能便捷地将绿色技能推广到全国。
这正是比亚迪等中国电动车制造商的价值所在：作为新一轮绿色投资浪潮中的一支关键力量，为肯尼亚提供解决方案。
目前，比亚迪在肯尼亚的投资项目包括与CFAO 集团（Corporation for Africa and Overseas Group）的合作。其子公司 Loxea Kenya 作为比亚迪在肯尼亚的独家授权经销商，通过全国网络提供 24 小时全天候道路救援，确保及时响应车辆机械故障等问题。与此同时，其他中国电动车商也通过 BasiGo 进入肯尼亚市场。BasiGo是肯尼亚首家推出电动公交车的企业，其首批车辆是进口的比亚迪产品。如今，该公司已实现公交车本土化组装生产，不仅采用比亚迪技术，还引入了中通、海格、BLK 等中国供应商的解决方案。
2021 年，韩国现代汽车肯尼亚公司推出了Kona Electric车型。这是肯尼亚首款商用纯电动车。截至 2024 年 12 月，肯尼亚电动车注册登记量为 9000 辆。Roam、Autopax、Moja EV 等企业也相继入场，提供轿车、摩托等电动车型及维修、充电等配套服务。电动车基础设施正稳步扩张，除内罗毕之外，奈瓦沙（Naivasha）、纳库鲁（Nakuru）、基苏木（Kisumu）和埃尔多雷特（Eldoret）等城镇高速公路沿线都建有充电站。
肯尼亚政府正全力推进电动化未来，并将电动车视为交通体系转型的核心，而且推出了包括税收减免和进口关税豁免在内的一系列激励措施，以加速电动车的普及。
商业预期的冲突
然而，姆博亚与翁贡加都指出，一旦失去政府背书，中方对肯尼亚本土企业的兴趣很容易因文化预期冲突而动摇。例如，中国企业习惯采用基于长期关系和信任的“文火慢炖”的方式。因此，中国投资者往往青睐有国家担保的项目。他们将国家担保视为在陌生多变的市场中规避风险的一种手段。
这与肯尼亚企业家习惯的“快节奏、高周转率”的投资文化形成鲜明对比。两位专家一致认为，若不妥善引导，这种差异势必会引发预期冲突。而解决之道则在于：建立清晰的商业模式，充分利用供应链机遇、南南合作、为商业扩张提供的可持续资助，并确保贷款的盈利性与“小而美”理念中改善当地民生的核心目标相契合。
翻译：子明
