东帝汶民主共和国，简称东帝汶，是世界上最年轻的国家之一，于2002年正式获得独立。在今年4月举行的最近一次总统选举中，曾在2007年至2012年期间担任东帝汶总统的独立领袖、诺贝尔奖获得者若泽·拉莫斯·奥尔塔（José Ramos-Horta）再次当选总统。
东帝汶的经济目前高度依赖油气收入。政府支出的85%来自帝汶海（Timor Sea）的巴尤恩丹油田（Bayu-Undan field），但该油田已接近枯竭。拉莫斯·奥尔塔希望开发位于东帝汶和澳大利亚之间的大日升油田（Greater Sunrise fields）尚未开发的油气储量，并在该国西南部的塔西马内（Tasi Mane）建造油气处理设施。然而，尽管东帝汶对此类项目一直雄心勃勃，但尚未获得国际融资。
与此同时，拉莫斯·奥尔塔还谈到要使东帝汶成为可持续发展的典范，这将需要对其依赖石油的经济进行重大转变。为了了解相关动态，我们采访了位于华盛顿的非营利组织美国全球领导力联盟（US Global Leadership Coalition）的政府关系副主任帕克·诺瓦克（Parker Novak）。诺瓦克此前曾是国际共和研究所（International Republican Institute）在东帝汶的项目主任。
尼辛·科卡（以下简称“科”）：东帝汶国内生产总值和未来经济增长如此依赖油气收入会有什么风险？
帕克·诺瓦克（以下简称“诺”）：无论什么时候，只要你的经济依赖某个单一产业，都是有风险的。就东帝汶而言，它的经济受制于石化需求和价格。总的来说，目前情况并不太糟糕，因为在俄乌冲突及其对能源市场的影响之下，世界上许多国家正在寻找替代的天然气来源。
但我们要把目光放到本世纪20年代末或30年代初至中期。东帝汶的经济未来取决于大日升油气田从本世纪20年代末开始提供的预期收入。不过，这一预期要建立在很多宏大的假设之上，即届时油气需求充足，价格够高。
在全球范围内，我们似乎正处在一个可再生能源增长的轨道上，并且在不断地远离化石燃料。你可能会看到油气需求大幅下降，这将使东帝汶陷入困境。在目前的情况下，如果大日升项目不能实现，该国经济就会遇到麻烦。这个十分黯淡的前景距离东帝汶已经没有多远。因此，依赖油气收入存在很大风险。
人们当然认识到需要实现经济多样化，避免资源诅咒，但实现多样化的努力却毫无结果。总的来说，一切照旧，所以东帝汶经济仍然只能依赖油气。
科：若泽·拉莫斯·奥尔塔过去曾谈到要使东帝汶成为可持续发展的典范。可再生能源和其他非化石燃料基础设施存在哪些投资机会？
诺：我认为，影响东帝汶如何发展油气以及可再生能源的因素之一，是气候变化对该国本身的影响。你们已经看到雨季时序变化对作物生长周期产生了相当大的影响，还有对农业产量的影响——以及最终对东帝汶人粮食供应的影响。重要的是要记住，对于一个总是在粮食安全边缘徘徊的国家来说，农业和粮食是敏感问题。
2021年，东帝汶遭受了40年来最严重的自然灾害“塞罗哈”气旋（Cyclone Seroja）的袭击。有一个相当可信的观点认为，气候变化导致了这场灾难的严重化。我认为，气候变化正在并将继续对东帝汶产生的影响可能迫使政府采取行动，不再使用化石燃料，并制定减缓气候变化的政策。
缺乏经济实惠的化石燃料替代品将是一个挑战。如果要远离油气，就需要可靠的替代品来填补这一空白。目前，可再生能源投资和其他非化石燃料基础设施的潜在机会相当有限。不过，这是可以改变的。
科：中国目前在东帝汶扮演的角色是什么？在新政府的领导下，这种角色会发生怎样的变化？
诺：中国的作用和相关性正在增强。与在许多国家一样，中国一直是东帝汶基础设施投资的重要参与者。我想到的两个例子是苏艾高速公路（South Coast Highway）和蒂巴尔港（Tibar Port）。后者就在帝力（东帝汶首都）郊外。中国的作用和影响还表现在其他方面：从2020年到2021，东帝汶与中国的贸易额从1.9亿美元增加到4亿美元。但应当指出，两国贸易还是以东帝汶从中国的进口为主，因此该国贸易赤字较大。
比上述基础设施投资更受关注的是中国在油气行业的投资前景，尤其是与名为塔西马内（Tasi Mane）的大型项目有关的投资，该项目旨在从零开始发展国内油气加工基础设施。
在拉莫斯·奥尔塔总统的领导下，我认为中国的影响力有望增长，他的亲中倾向是一部分原因，但这不一定会以牺牲西方投资为代价。可以这么说，他希望从各方获得投资，就像该地区许多领导人和国家一样。
科：中国已开始建设绿色“一带一路”，澳大利亚新政府似乎在气候问题上采取了更有力的立场。人们日益认识到全球迫切需要摆脱化石燃料，这是否意味着东帝汶获得的外国投资将发生变化？
诺：关于是否真的会有资本投入油气基础设施，还有很多问题。确保塔西马内的资本投资，对该国来说需要艰巨的努力。必须明白，由于某些原因，东帝汶油气部门最近收到的外国投资相对有限。
多年来，他们一直在为塔西马内项目寻找资金，并试图让中国与澳大利亚、日本和美国等西方国家进行博弈，以获得更多投资，但这并没有产生效果。就连中国国有企业也未投资，因为塔西马内项目和整个油气行业的商业可行性都存在问题。因此，该国肯定要解决一些更广泛的问题。
科：国际社会能否采取更多行动，帮助东帝汶摆脱对化石燃料的经济依赖？
诺：长期以来，人们一直希望实现经济多样化，但实际上在这方面取得的成功微乎其微。因此，虽然大家可能希望把东帝汶变成可持续发展的个案研究，但我认为，由于各种原因，从对话转变为行动是一件非常困难的事情。
一种选择是，各国、联合国、多边实体，甚至私人资本一起坐下来讨论，然后通过对东帝汶的资助，推动它不要开采大日升或潜在的陆上油气储量。如果有可靠的资本诱因来吸引东帝汶远离开发大日升，可能会奏效。但是，是否有人愿意来谈这个事情并且拿出钱来，这是一个大问题。
科：中国能为东帝汶经济多样化尽一分力吗？
诺：如果中国能够改变对外投资的做法，做到透明、环保、清洁、并且为创造当地就业机会，肯定会对东帝汶产生积极影响。但到目前为止，中国在东帝汶的投资还没有做到这一点，并且似乎也不太会在近期做到这一点。如果要让中国发挥积极作用，我认为他们需要改变近年来在发展中国家的开发模式。
翻译：奇芳
