过去的二十多年里，人们日益清楚地认识到，在温室气体减排战役中，碳捕获与封存（CCS）是一项非常重要的技术；目前有二十多个大型示范项目正在实施当中。据国际能源组织2009年公布的一份报告称，到2030年，能源行业及产业部门采用CCS技术降低的排放将有可能占减排总量的10%。
大多数的主要经济大国已经做出承诺要控制温室气体排放。在没有全面配套建设CCS设施的情况下，最好是不再批准新建化石燃料电厂、炼油厂、钢铁厂、或水泥窑等。然而，大规模CCS技术的广泛应用主要面临着两方面的挑战：缺乏建设和运营商业规模的一体化CCS项目的经验；财政激励措施不足，无法保证投资方获得合理的收益。在解决这些挑战之前，为了便于未来CCS技术的采用，未来十年新建的化石燃料电厂在设计及建造时应为碳捕获做好准备（CCR）。
一些利益相关者担心，由于缺少工业项目，CCS技术目前还无法得到验证。这种观点并非完全正确。一百多个工业CCS项目目前正在开发当中，已经开始运营的项目目前有20多个，其中包括每年储存量达一百万吨的挪威国家石油公司斯莱普内尔项目，30兆瓦的德国Vatternfall-Schwarze Pumpe试点项目，以及年捕获量达3千吨的中国华能高碑店燃烧后捕集试点项目。有几个项目甚至已经运营了十几年。
缺乏大规模的方案是目前所面临的真正问题。英国的斯特恩报告认为，要想大量降低排放，化石燃料电厂的二氧化碳捕获至关重要。然而，现有的电厂二氧化CCS项目中没有一个项目的捕获量超过每年一百万吨。
欧盟希望，到2015年至少建立并运营10个示范项目。目前，欧盟正准备建立一个CCS知识共享体系，然而其时间表却一推再推。美国能源部长朱棣文曾宣布过一个类似的目标：到2016年，美国应该能够开展10到12个商业化示范项目，并准备到2019年在更大范围内推广其在商业领域的应用。同时，澳大利亚政府每年向全球碳捕获与封存研究所提供1亿澳元（9千万美元）的资金用于支持世界各地的示范项目。虽然CCS示范项目还未获得中国政府的大力支持，但是，华能集团、绿色煤电、以及神华集团等大型国有能源企业均提出了一些大规模计划。此外，为了促进风险共担、资金和知识的共享，还设立了一些双边和多边激励措施，其中包括碳封存领导人论坛、未来电力联盟、以及英欧中三方及全球碳捕获与封存研究所共同开展的煤基近零排放项目（NZEC）等。
燃烧后捕获、燃烧前捕获、以及工业过程中的脱碳等三种碳捕获技术目前在非CCS的商业领域中都有应用。第四种技术，富氧燃烧仍然在试点阶段。然而，在CCS的相关应用所要求的规模和条件下，为了使碳捕获技术具有经济可行性及技术可靠性，还需要进行更多的研究和试点。
二氧化碳一经捕获之后，就必须被运往一个合适安全的储存地点。管道输运是最为经济的方法。之后，就可以将二氧化碳深深注入地下储存。石油天然气行业有将大量二氧化碳注入含盐层及油气田的经验。并且技术也相当成熟。因此，大多数CCS已经做好实施的准备，并且已经具备了稳定的供应商。这些技术的发展重点是降低成本及实现系统全面整合。
那么成本究竟有哪些？据能源顾问公司芬兰贝利集团公司为英国政府做的一份研究显示，2015年燃煤或燃气电厂每吨二氧化碳的碳捕获减量成本将有可能在$41（￥280）到$57（￥389）左右。而地下咸水层二氧化碳储存及监控成本将在每吨$1.6（￥10.9）到$3.2 （￥21.8）左右。政府间气候变化专门委员会关于CCS所做的一份专题报告认为，250公里长的输运管线每年输运5百万吨二氧化碳，则每吨二氧化碳的运输成本为$1（￥6.8）到$6（￥41）左右。可是，实际数据受具体地点及土地成本的影响很大。
据麦肯锡公司2008年发表的一份研究显 示，2012年到2015年启动的CCS示范项目的总成本将有可能在每吨二氧化碳$84（￥574）到$127（￥867）左右，2020年之后将降至每 吨$49（￥335）到$70（￥478）。然而，如果考虑到CCS投资中的不确定因素，成本将每吨升高$13（￥89）到$15（￥102）左右。
发展中国家的CCS项目可能会具有成本上的优势。煤基近零排放项目以及中欧CCS合作行动（COACH）认为，大规模CCS项目的全部成本可能在每吨二氧化碳$35(￥239)到$42(￥287)左右。然而，随着发展中国家人工成本、资本成本、以及币值上涨速度的不断加快，这种优势到2020年便有可能被大大削弱。清洁发展机制（CDM）中已经建立的CCS方法有可能为发展中国家初期启动CCS示范项目提供相当数额的资金支持。但是，仅凭清洁发展机制提供的支持还远远不够。由于示范项目的减碳成本要远远高于现行减排认证（CER）的市场价格，因此，未来十年，世界各国公共部门采取额外的财政激励措施将有可能会成为推动CCS示范项目发展的主要动力。
全世界大部分的利益相关者都一致认为，CCS技术在温室气体减排中发挥着重要作用。但是，在大众眼中，可再生能源与提高能效的前景要比CCS技术稍微乐观一些。决策者及普通民众对CCS技术缺乏了解已经阻碍了该技术的推广实施。
能源损耗是CCS技术存在的一个局限因素。二氧化碳的收集和压缩有可能会使燃煤电厂的燃料需求增加25%。有趣的是，在主要发达经济体中进行的大多数利益相关方意见 征询所得出的结论都是发展CCS技术将会使能源安全得到提升。其原因是发达国家中的一些人相信，不久的将来，没有采用CCS技术的燃煤电厂将无法获得许 可。然而，中国的利益相关者却倾向于将CCS技术看作是对国家能源安全的一种威胁。因为他们相信，这些技术会导致煤炭进口量的上升。一些人还担心它们会引发运营安全问题及煤矿事故。
在CCS技术具备经济可行性之前，电站的建设还将继续，二氧化碳也还是会被排入大气。据国际能源机构估计，2007 年到2030年间，中国和印度的燃煤发电将有可能分别增长2.5倍和3.5倍。对新建电厂进行改造从而使其做好碳收集的准备对于电厂的顺利转型至关重要。 负责电厂碳收集准备工作的开发人员应对其控制范围内的所有有碍二氧化碳收集设备安装及运转的已知因素进行查明，并将其消除。
对于粉碳发电厂而言，用于碳捕获准备的投入并不高昂；据国际能源机构估计，还不到原来固定资产支出的1%。但是，据2009年中英两国的中国先进电厂碳捕获方案项目（CAPPCCO）的研究成果显示，它却能够使电厂提前关闭的可能性降低7%到10%，并使转型的几率增加5%到7%。CAPPCCO在中国进行的一项针对国内103家电厂的调查显示，近一半的中国燃煤电厂中，没有一家在建设时考虑到碳捕获，因此将无法进行转型。
CCS技术的成功推广依赖于一系列因素的实现。首先，要有充足的资金和坚强的政治后盾作为支持，并且还要有明显的先行者优势。这些因素能够为示范工程创造一个较为合理的投资环境。其二，此类项目必须能够证明CCS技术的可靠性及安全性，并且找到有效的融资模式和运营模式。第三，通过技术创新实现成本的大幅降低， 碳价格必须在保持平稳的同时确保CCS技术的投资有利可图。第四，必须提高沟通模式的效率，从而增强决策者、能源企业、以及公众对CCS技术的了解。
最后，一旦CCS技术具有经济可行性，就有可能在每一家新建化石燃料电厂推广实施该项技术，并对一些现有的电厂进行转型。而优先进行转型的应该是那些已经做好碳收集准备的电厂。
李佳，领先财纳投资顾问公司首席执行官，CaptureReady.com创始人，伦敦大学帝国理工学院机械工程博士研究生。
梁希，剑桥大学电力政策研究组副研究员。
首页图片来自Vattenfall公司，图为位于德国南部黑泵工业园区的富氧试验厂。
