该智囊团建议根据各国历史上的累计碳排量来决定现在的排放权，然后允许各国在国际市场上对排放配 额进行交易。该计划将促使中国以及其他发展中国家更加明确其缩减碳排量的长远责任。然而，该计划亦会导致它们拥有比富有国家更多的人均排放份额，反映出发展中国家历史上的低排放量以及它们“发展的权利”。
根据这一计划，所有国家都应建立一个关于已往排放量的“历史账目”。这个帐目会用来衡量各国现在的碳排量是否高于或低于合适的标准，这一标准由该国人口数、累积排放量以及全球总减排目标计算得出。
各国如何将未来的排放权维持在一个一致同意的范围内是政府面临的难题。排放权是可以用来进行交易的，前提是各国在一个确定的日期前消除它们的“排放权赤字”，比如2050年。
另外，据《光明日报》报道，来自中国科学院的一份新的报告指出，中国的总二氧化碳（CO2）排放量将于2030年和2040年之间达到顶峰。之后在国际技术和资金的支持下，这一最主要的温室气体的排量将会稳定并且有所下降。
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