许多马来西亚人还记得2021年12月的洪水。当时，道路变成了河流，房屋被不断上涨的大水冲走或淹没。
环境人类学家塞琳娜·拉赫曼（Serina Rahman）2022年的一项分析显示，这场灾难夺走了50人的生命，导致至少40万人被迫撤离，造成经济损失约61亿林吉特（13亿美元）。
彭亨州文冬县年轻的议员塞弗拉·奥斯曼（Syefura Othman）回忆称，连续三天的倾盆大雨淹没了她的选区。奥斯曼告诉中外对话，发生洪水“当然是因为气候变化。”
居民们担心自己的生命财产受损，纷纷向奥斯曼表达了对降雨造成多处山体滑坡的忧虑。
鉴于洪水和其他极端天气事件频发，马来西亚是否在法律、后勤和财政上有能力缓解并适应不断变化的气候？
这是非常大的挑战，而高层政策至关重要。国际可再生能源机构（International Renewable Energy Agency，简称IRENA）最近的一份报告称，按照马来西亚目前的计划和政策，到2050年该国能源消耗将翻一番，二氧化碳排放将达到2.8亿吨。报告发现，马来西亚如果要在2050年实现其碳中和的远大目标，就必须将可再生能源转型的计划投资增加一倍，即到2050年投资总额达3750亿美元。
气候变化法案的想法
2018年，时任马来西亚环境部长杨美盈（Yeo Bee Yin）提出了起草气候变化法案的想法，以帮助应对日益加剧的气候紧急情况风险。然而，马来西亚动荡的政局（不到四年国家政府四次更迭）导致这些计划陷入停滞。
在今年二月的一次议会会议上，奥斯曼向马来西亚自然资源、环境与气候变化部长尼克·纳兹米·尼克·艾哈迈德（Nik Nazmi Nik Ahmad）提出了人们期待已久的气候变化法案问题。
她称，需要该法案是因为“首先要保护环境，其次要保护这些灾害高发地区周围的民众。”
尼克·纳兹米·尼克·艾哈迈德在对议会的回应中表示，该部刚刚开始制定这部法案，需要两到三年才能完成。他还表示，法案将着眼“全国”，包括利益相关方的参与。
对气候变化法案的期待
由于尚未公布草案，所以拟议法案的细节仍不明朗。同时也是新加坡国立大学东南亚研究系讲师的拉赫曼称，法案必须针对大型企业制定自上而下的立法。她说，这些公司有能力就政府的限制和法规进行谈判，所以更难控制。
虽然拉赫曼建议加大法案的执法力度，但也告诫称日常消费者不应受到影响。她说，任何新的政策“都不应增加……穷人的痛苦。”
与此同时，奥斯曼希望法案能改善环境管理，为个人、农场经营者、制造商和大公司制定更加严格的法律。
自然资源、经济与气候变化部在给中外对话的书面回复中表示，气候变化是一场不能靠单打独斗来应对的战争，法案可以公正地减少气候变化对社会的影响。
该部表示需要与其他地方一级的部委和实体合作制定法案，并称法案将包括“强化马来西亚气候变化制度和治理结构的条款。”
回复还说，法案将帮助马来西亚履行《巴黎协定》规定的义务。该协定旨在推动各国将全球变暖控制在2摄氏度以下，并力争将其限制在1.5摄氏度内。
马来西亚2021年依照《巴黎协定》更新了国家气候计划。根据该计划，该国打算到2030年将碳排放强度在2005年的水平上降低45%。2021-2025年的政府国家计划描述的低碳转型战略如下：
“重点发展包括碳定价在内有利于气候行动的工具。此外，还将集中力量推动绿色、韧性城镇建设，加强绿色出行，增加低碳能源消费，同时扩大绿色市场和政府绿色采购（Government Green Procurement）。鼓励更多私营部门公司公布2050年碳中和目标。”
气候变化法案的必要性
2021年，马来西亚国内生产总值达3277.7亿美元，成为东南亚第五大经济体。同年，洪水给这个国家造成了61亿林吉特（13亿美元）的损失，占国内生产总值的0.4%。
该国统计部的数据显示，虽然2022年洪水造成的损失比上一年较轻，但仍很严重，损失达6.224亿林吉特（9.8亿人民币）。
我们需要停止纸上谈兵，马上采取行动，因为气候变化就像一枚定时炸弹。塞弗拉·奥斯曼, 彭亨州文冬县议员
极端天气引发的洪水破坏了马来西亚的制造厂、工业区和农业基础设施，使其供应链变得十分脆弱。
奥斯曼说，气候变化法案也是保护食物来源所必须的，因为气候变化对食物网的影响也会间接影响食物来源。
统计部报告显示，去年洪水给马来西亚水稻部门造成的损失最为惨重，达8140万林吉特（1740万美元）。其次是畜牧和非水稻作物部门，损失分别是3690万林吉特（790万美元）和3320万林吉特（710万美元）。
关注森林砍伐、气候变化和人权的环境观察机构RimbaWatch联合创始人亚当·法汉（Adam Farhan）表示，气候变化法案是马来西亚脱碳，以及为全球气候缓解工作做出应有贡献的最佳机会。
尽管马来西亚的年排放量仅占全球排放的1%左右，但法汉认为这仍是相当大的份额。
他还说，马来西亚现行的环境法“严重过时、缺乏雄心，不足以”应对温室气体排放、持续的森林砍伐等21世纪的环境问题。
目前马来西亚的《环境质量法》为环境影响评估提供了指导方针，可以帮助决策者确定项目可能产生的影响。但法汉说，这些指导方针中没有任何缓解气候变化或解决生物多样性丧失问题的具体条款。
他说：“环境主管部门需要……明白我们正身处气候和生物多样性危机之中，并着眼于这一点重建立法。”
适应不断变化的世界
自然资源部称，另一个挑战在于提高对气候变化的意识，“这样大家就能理解法案的目的，以及采取某些措施的原因。”
政府间气候变化专门委员会（Intergovernmental Panel on Climate Change，简称IPCC）2014年发布的第五次评估报告显示，预计到2100年，全球地表温度将年均上升1.9至2.1摄氏度，而全球海平面预计将上升约0.7米。
自然资源部称，IPCC的数据显示，随着洪水、海岸侵蚀、干旱等极端天气愈加频发，马来西亚将受到这些变化的不利影响。
“气候变化已经变得更加复杂，涵盖了一系列广泛的问题。”自然资源部称，“气候变化的影响已经超出了可以缓解和适应的范围。”
遵照其应对国内气候紧急情况的承诺，自然资源部还在制定名为MyNAP的国家适应计划。该计划旨在促进并指导适应工作的开展，从而应对气候变化的影响，同时让相关管理行动成为主流。
翻译：YAN
