哥本哈根会议已于本周召开，而通往这次会议的道路上，中美两国之间就气候变化这个问题似乎总在玩“老鹰捉小鸡”的游戏。然而，美国总统巴拉克·奥巴马近期的中国之行却促使中美两国在可再生能源及电动汽车等领域共同达成了一些充满希望的协议。另外，尽管宣传度不高，日前还有一个具有积极意义的事件发生。美国加利福尼亚州与中国江苏省于十月份共同签署了中国第一个省级温室气体减排框架协议。
2005年，在美国绿色团体自然资源保护委员会（NRDC）与中美能效联盟的努力下，加利福尼亚州两个最大的能源规划机构与江苏经济贸易委员会（现称商务厅）坐在了一起。而加州与江苏之间的环境合作也由此拉开了序幕。随后，双方达成了一项旨在提高能源效率，尤其是加强能源需求侧管理的后续协议。今年早些时候，加州环保局局长琳达·亚当斯女士还出席了江苏省温室气体注册项目的启动仪式。该项目由气候变化注册组织和能源与交通创新中心（iCET）共同发起，在中国还属首例。
此次合作似乎是水到渠成。加利福尼亚州长阿诺德·施瓦辛格在洛杉矶召开的州长全球气候高峰论坛上将江苏省誉为中国绿色经济政策的领头羊，称其为“中国的加利福尼亚”。过去的几年里，江苏省已经发展成为中国最大的新能源产业省，有四分之一的“国家环境保护模范城市”位于江苏省。2008年夏，江苏在加州经验的基础上，启动了一个能效促进项目。该项目在加利福尼亚州实施的30年中，在经济增长了40%的 同时，保持了人均能源使用的稳定。
协议的主要内容有以下两点：政策发展和新技术开发。政策发展由加利福尼亚牵头，而新技术开发则由江 苏省牵头。据美国自然资源保护委员会（NRDC）的芭芭拉·费雯莉以及能源与交通创新中心的安锋博士称，所取得的两个主要的突破性进展分别是达成了一项双方降低温室气体排放的协议，以及一项针对数据管理、数据跟踪、以及数据报告等内容展开战略性培训项目的协定。随着气候立法提上美国上议院的议事日程，美国政府内部担心与中国进行气候合作时无法对排放数据进行跟踪，而第二项协议正是为了针对这种担忧而签订的。费雯莉指出，这项协议“将为双方展开富有成效的交 流以及加强对节能减排工作的监控、报告及核查等关键问题的能力建设打开了一扇方便之门。”
协议的重点还涉及太阳能光伏（PV） 的发展。江苏省的太阳能电池板的产量占世界总产量的20%。江苏省不仅可以汲取加州在商业运作和设计创新等方面的经验。而且，随着经济的低迷导致欧洲太阳能采购的大幅度缩减，这为江苏进入新兴的美国市场创造了极大的推动作用。 同时，从江苏购买太阳能光伏板也有利于加州。首先，加州是美国唯一一个设定2020年强制减排目标的州。实现该目标就必须大范围推广使用太阳能。此外，加州还面临着增加就业的需要。而进口太阳能板能够增加当地在组装、分销、安装及维修等方面的“绿色就业机会”。
加州的领导人们已经看到了光明的前景：虽然，加州的资金短缺，州长失去民心。江苏省政府的热情和资金可能需要得到加州非盈利组织及私营部门的呼应。但是，项目的组织者却对他们下一步的举措充满了乐观：那就是成立一个指导委员会帮助项目平稳度过加州的政治不稳定时期。费雯莉表示：“成立一个具有丰富的知识和经验，并且全心全力促成项目的指导小组关系重大。”只要人们能够充分了解项目所带来的经济利益，那么项目就很可能获得新任州长的支持。
此次合作充分显示了双方所做出的承诺和合作诚意。然而，加州和江苏均无法代表各自国家的政府。该协议是否能够自下而上地促成进一步的双边及国际合作还有待观察。
艾林琳是“中外对话”美国分部编辑
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美国加州州长阿诺德·施瓦辛格佩戴绿色领带，监视生态环保产品。
