经过测算，2013年《排放差距报告》认为：如果国际社会不立即采取广泛行动弥合温室气体排放的差距，那么继续通过成本最低的途径把全球气温上升控制在2摄氏度以下的机会将很快消失。
也就是说：如果人类不把握好这个窗口期的最后机遇，日后将为温室气体减排和控制升温付出昂贵得多的成本。
在2020年前将地球温度升幅控制在2摄氏度以内，是气候谈判中的基本共识目标。2020年日渐临近，而谈判进程还在《京都议定书》第二承诺期过渡和推进德班平台的任务上艰难徘徊，甚至一些已有的共识也在后退。
基于这样的情况，2013年《排放差距报告》发现：2010年（有可用数据的最近一年），全球温室气体排放量已达501亿吨二氧化碳当量。如果照此持续（不包括为减排承诺采取的特别举措），那么2020年的排放量预计将达到590亿吨二氧化碳当量，而2度目标所需的最大排放量应该不超过440亿吨。两相比照，任务的艰巨显而易见。
同样以2度目标来推算，2025年全球排放量要减至400亿吨二氧化碳当量，2030年要减至350亿吨，2050年要减至220亿吨。达成这一目标的前提是：2010年就开始行动。因此该报告认为：这一目标正变得越来越困难，有必要引起全世界的警觉。
值得注意的是：同一天上午，《中国应对气候变化的政策与行动2013年度报告》在北京发布，内容主要介绍中国为减缓、适应气候变化采取的重大政策措施。显然，中国希望展示积极主动地姿态，为自己在华沙气候谈判中赢得更多话语权。与此同时，中国的二氧化碳排放量正在逼近全世界的三分之一。可以确知的是：中国在全球应对气候变化谈判中的权重，还将上升。
中国国家发改委副主任解振华当天表示：中国将在华沙会议过程中继续发挥积极建设性作用。据介绍，“十一五”期间中国已经在经济发展的同时减少二氧化碳排放15亿吨，“十二五”前两年已经减少了三、四亿吨的二氧化碳排放。
另据发改委消息人士透露：中国国家发改委正在研究论证在“十三五”规划中设立二氧化碳排放总量控制目标。对于还处在工业化和城市化进程中的中国来讲，这一动向显示了更强的减排进取心。
