近20年来，大豆贸易商一直遵守一项承诺：不从亚马逊毁林地区采购大豆。然而，这项被称为“大豆禁令”的协议，正面临被做空的结局。专家担心，未来20年内，亚马逊雨林砍伐率可能因此上升三分之一。
今年1月初，代表主要粮食贸易公司的巴西植物油工业协会（Brazilian Association of Vegetable Oil Industries，简称Abiove）宣布退出该协议。
此前，该大豆禁令遭遇司法挑战，相关争议已提交至巴西竞争监管部门。同时，当地通过立法，取消了为签署禁令的企业提供税收优惠。这两起事件目前均已进入联邦最高法院程序，法院已于3月19日将其移交至调解机构处理。
巴西植物油工业协会的退出大幅削弱大豆禁令效力。
私营部门达成的这项协议，一直被视为在亚马逊生态区遏制森林砍伐最成功的举措之一。多项研究已对其弱化可能带来的后果发出警告。亚马逊环境研究所（Amazon Environmental Research Institute，简称Ipam）向对话地球提供的预测，以及大自然保护协会今年1月发布的另一项研究均认为，一旦禁令松动，未来的森林砍伐将出现显著增长。
另一项最新研究显示，亚马逊地区超过1300万公顷土地将面临风险——这一面积大约相当于里约热内卢州的三倍。
（大豆禁令表明）巴西农业完全可以在不毁林的情况下实现增长。——巴西总检察长办公室代表若昂·佩德罗·卡瓦略
另一项最新研究显示，亚马逊地区超过1300万公顷土地将面临风险——这一面积大约相当于里约热内卢州的三倍。
在3月19日的联邦最高法院听证会上，巴西总检察长办公室代表若昂·佩德罗·卡瓦略（João Pedro Carvalho）强调了这项协议的重要性。卡瓦略表示，大豆禁令表明“巴西农业完全可以在不毁林的情况下实现增长”。
安娜·克莉丝·费雷拉（Ana Clis Ferreira）代表“零毁林阵线”（Zero Deforestation Front）发给对话地球的声明中表示，禁令的终结将削弱巴西履行其气候承诺的能力。零毁林阵线隶属于巴西绿色和平，同时作为大豆协议的观察员参与事务。其他组织也认为，这可能损害巴西在国际市场上的环保声誉。
欧洲多家主要连锁超市，包括乐购（Tesco）、利多（Lidl）和奥乐齐（Aldi），均表示，对这一决定“深感失望”。他们同时表态，将继续拒绝采购与亚马逊毁林相关的产品。
巴西植物油工业协会在欧盟—南方共同市场贸易协定即将落地之际退出大豆禁令，使局面变得更为复杂。该多边协议将在5月1日临时生效，届时将降低南美多国与欧盟之间的贸易壁垒。而巴西大豆对其主要出口目的地中国的大豆出口量，预计也将出现下滑。
巴西农业界内部也对大豆禁令提出了批评。代表巴西农户的两个协会“大豆及玉米生产者协会”（Associação dos Produtores de Soja e Milho，简称Aprosoja）和“马托格罗索州农业与畜牧业联合会”（Federação da Agricultura e Pecuária de Mato Grosso，简称Famato）认为，该禁令对（农业）生产扩张设置了障碍，并限制了各州在亚马逊地区自主制定反毁林规则的能力。
巴西植物油工业协会在回应对话地球时表示，将继续满足“全球市场的严格要求”。
大豆禁令实施二十年
大豆禁令于2006年推出。根据发表在《科学》杂志上的一项研究，2004至2006年间巴西大豆种植扩张中，近30%是通过砍伐亚马逊雨林实现的。为应对这一情况，行业协会与多家环保组织共同制定了这项大豆禁令。根据协议，企业承诺不购买或资助在毁林地区生产的大豆。各方需在2008年7月前完成合规整改，这一重要时间节点设计是为了确保平稳过渡，并与环保法规保持一致。
该禁令由巴西植物油工业协会代表的出口商和加工商共同推动。巴西联邦公共检察署（Federal Public Prosecutor’s Office，简称MPF）负责监督，并得到环保组织的支持。禁令的执行依托年度卫星监测和公开发布的报告。
根据绿色和平的数据，2009至2022年间，在受监测区域内，尽管大豆种植面积增长了344%，森林砍伐量却下降了69%。如今，亚马逊地区仅有3.4%的大豆生产不符合大豆禁令的规定。
巴西亚马逊土著组织协调委员会（Coordination of Indigenous Organisations of the Brazilian Amazon，简称COIAB）表示，该大豆禁令通过减少在新近毁林区域种植大豆的经济诱因，缓解了土地冲突。委员会警告称，一旦该禁令终结，相关的“人权侵害”可能会加剧。
尽管该大豆禁令取得显著成效，但批评声音依然存在，其中包括部分环保人士。巴西国家空间研究院（National Institute for Space Research，简称INPE）高级研究员卢西安娜·加蒂（Luciana Gatti）指出，该禁令从未得到完全遵守，小规模的毁林行为仍在持续。
加蒂认为，该禁令并未真正阻止毁林，而是改变了毁林方式：在亚马逊地区限制大豆驱动的砍伐后，土地往往先被开垦用于养牛，随后再转为大豆种植。她还指出，该协议的覆盖范围仅限亚马逊地区，而与大豆相关的毁林行为在其他区域仍在继续，尤其是在巴西中部和东北部的热带稀树草原塞拉多。
巴西大豆生产者则认为，大豆禁令具有反竞争性，并损害中小型企业的利益。巴西农业与畜牧业联合会（National Confederation of Agribusiness，简称CNA）在向反垄断机构经济保护行政委员会（Administrative Council for Economic Defense，简称CADE）提交的投诉中称，该禁令对市场和消费者造成了“有害影响”。经济保护行政委员会裁定应暂停该禁令，但这一裁决已被推迟，需等待联邦最高法院的最终决定。
与此同时，马托格罗索州的一项地方性法规取消了对参与该禁令企业税收优惠，该法规正在联邦最高法院接受审查。卡瓦略指出，这种做法带来的风险是：成员州可能利用税收权力，惩罚那些选择更大程度保护亚马逊雨林的企业，奖励那些不这样做的企业。
出口前景
即使大豆禁令最终被取消，巴西大豆生产商仍可能受制于买家的采购标准。
多家英国连锁超市已表示，他们将继续只采购“零毁林”大豆产品，而巴西的大豆出口仍将受到欧盟反毁林法规约束。欧盟是巴西大豆的第二大市场，且欧盟—南方共同市场贸易协定可能进一步推动大豆出口量增长。因此，人们担心，一旦大豆禁令取消，巴西大豆的国际声誉可能受损，从而阻碍出口扩张。
包括Aprosoja在内的农民组织则认为，欧盟—南方共同市场贸易协定可能会“复制”大豆禁令所施加的环保壁垒。
至于中国，巴西在2025年向中国出口的大豆接近8000万吨。这是十年来的最高水平，原因是中美关税战促使中国转向巴西采购。随着中美贸易紧张局势缓和，中国重新扩大了从美国的采购规模，这对巴西粮食出口造成不利影响，预计2026年中国将减少约1000万吨的巴西大豆进口。
“中国希望降低对巴西市场的依赖，因为中方认为市场存在较高风险。”西安交通利物浦大学国际关系学者尼克拉斯·温斯（Niklas Weins）说。
温斯解释道，尽管中国并不像欧盟那样严格实施正式的环保准入要求，但非常关注大豆来源所带来的声誉风险。他补充说：“中国意识到，气候变化会对大豆产量构成威胁，从而影响其粮食安全。”
禁令之后的产业格局
大豆禁令削弱后，巴西社会组织开始要求市场提供更明确的保障。绿色和平的费雷拉表示：“那些声称坚持零毁林承诺的企业，必须说明在没有大豆禁令的情况下，这些承诺如何兑现。”
巴西环境与气候变化部向对话地球表示，政府打击森林砍伐的公共政策“不会被削弱”。
其他项目也在推进中，例如“Agro Brasil + Sustentável”（更可持续的巴西农业），其目标是为农业生产建立全国统一的环境监测、追踪与合规验证标准，并计划将环境标准纳入农村信贷的发放条件之中。
一些专家预测，如果大豆禁令取消，官方“认证”体系可能会变得更受欢迎。巴西咨询公司皇家乡村（Royal Rural）的市场分析师罗纳尔多·费尔南德斯（Ronaldo Fernandes）说：“尽管这些认证更昂贵、程序更繁琐，但在法律层面上让采购方更安心。它们把原本由进口商承担的责任转移给了认证机构。”
不过，巴西可持续性认证机构Imaflora的公共政策经理利桑德罗·伊纳卡克（Lisandro Inakake）认为，要替代大豆禁令并不容易：“这是一套简单、高效、低成本的体系。要建立一个类似的机制几乎不可能。”
